文档介绍：达州市十二五规划纲要
序言
“十二五”时期是我市落实科学发展观,全面建设小康社会的关键时期,也是我市转变经济发展方式、保持经济持续较快发展、加快建设秦巴地区经济文化强市的重要时期。放眼全国,立足达州,展望未来,我市经济社会发展面临难得的机遇,也存在不少挑战和困难。未来五年,我们必须按照科学发展观的要求,全力抢抓机遇,积极迎接挑战,充分利用各种有利因素,始终把发展作为第一要务,正确处理经济增长与结构调整、民生改善、社会进步、环境保护的关系,不断推动经济发展方式的转变,努力实现新的历史跨越,为顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。
《达州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)是根据党的十七届五中全会精神、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共达州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的,是引领今后五年我市经济社会发展新跨越的宏伟蓝图,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是组织和动员全市人民全面建设小康社会的行动纲领。
第一篇规划背景
第一章“十一五”发展基础
“十一五”是极不寻常、极不平凡的五年,我市遭受了百年不遇特大旱灾、多次洪涝灾害、罕见的雨雪冰冻灾害和“5·12”特大地震灾害等,经受了国际金融危机的严重冲击等各种严峻挑战。在省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“打造一枢纽、两中心、三基地,建设秦巴地区经济文化强市”的发展战略,抢抓机遇,积极应对各种挑战,克难奋进,开拓创新,经济社会发展取得巨大成就,为“十二五”时期又好又快发展奠定了坚实基础。
经济实力显著增强。预计“十一五”期间,%,。经济总量规模进一步增大。预计2010年全市生产总值达到766亿元,人均生产总值达到13300元,。,是2005年的3倍。全社会固定资产投资累计完成2097亿元,是“十五”。全市社会消费品零售总额预计达305亿元,。%。
经济结构更加优化。农业基础地位不断夯实,“工业强市”战略取得明显成效,服务业持续发展,三次产业实现“二三一”的转变。“一枢纽、两中心、三基地”加快建设。秦巴地区综合交通枢纽骨架初步形成,已建在建铁路6条、营运里程614公里;已建在建高速公路5条、通车里程达到113公里;航空运力大大增强,已开通直达成都、广州、北京、深圳等地的航班;水上通航里程866公里,渠江航运经重庆可直达上海;电力装机容量达155万千瓦小时;资源开发转化力度加大,中国西部天然气能源化工基地初具规模。
民生民本持续改善。民生工程深入推进。财政投入力度加大,“上学难”、“就医难”、“出行难”等问题得到切实改变。就业规模不断扩大。城镇零就业家庭实现动态清零,城镇登记失业率控制在目标以内,农村剩余劳动力转移就业规模扩大。城乡居民收入稳步增长。预计2010年,全市城镇居民人均可支配收入12435元,农民人均纯收入4863元,%%,超“十一五”规划目标235元和428元。社会保障体系不断完善。城镇职工养老保险、城镇居民医疗保险实现市级统筹,城镇集体企业超龄人员和老知青、老工伤人员、关停破产国有企业退休职工、在校大学生和城镇中小学生、分别纳入了养老、工伤、医疗保险范围;
新型农村养老保险试点工作扎实推进;农村社会保障逐步推进,新型农村合作医疗实现全覆盖;城镇和农村低保月均补助逐步提高;保障性住房建设力度加大。
社会事业全面进步。教育事业成就辉煌。九年制义务教育全面普及,高中教育规模扩大,职业教育迅速发展,高等教育水平进一步提高。科技创新能力逐步增强,成果转化成效明显。文化事业加快发展。公共文化服务体系逐步完善,渠县城坝遗址、开江牌坊创建为国家重点文物保护单位,宣汉川东土家族薅草锣鼓、渠县刘氏竹编工艺、渠县三汇彩亭会入选国家第二批非物质文化遗产保护名录,“达州元九登高节”入选四川十大名节;广播电视事业加快发展,综合人口覆盖率达95%。公共卫生和基本医疗服务体系进一步健全,重大疫病防控工作卓有成效。体育事业快速发展。圆满承办省十运会,成功创建国家高水平体育后备人才训练基地、国家曲棍球奥林匹克后备人才训练基地、国家级全民健身活动中心、国民监测试点城市、全国青少年校园足球活动布点城市、国家艺术体操训练基地。人口增长得到有效控制,人均寿命达70岁。其他社会事业蓬勃发展。
生态建设成效显著。天保工程、退耕还林等生态