文档介绍：关于制定重庆市南岸区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(草案)的说明
各位代表、各位同志:
我受南岸区人民政府的委托,就提请大会审议的《重庆市南岸区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》),向大会作以下几点说明。请各位代表审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、关于《纲要》的形成过程
《纲要》是按照国家和市、区关于编制“十一五”规划的要求,认真贯彻十六届五中全会、市委二届八次全会和区委九届七次全会精神,在客观分析南岸的发展基础、发展环境和发展后劲,充分吸收调研成果,多方征求修改意见的基础上,经过一年多的深入调查研究和反复修改完善后形成的。
与以往五年计划的编制相比,“十一五”规划编制有“要求新”、“标准高”、“难度大”的特点。为此,我区“十一五”规划的编制在组织领导、深入调研、借脑借智、民主参与等方面较“十五”计划编制都有新的变化。在组织领导方面:成立了由区长为组长、分管副区长为副组长、区级28个部门分管领导组成的工作领导小组,从动员部署、督促推进等环节都加强了领导;在编制过程中,区委、区政府高度重视,主要领导亲自带队开门纳谏,多次听取有关部门的专题汇报,并就“十一五”发展的总体思路、主要任务和一些重大问题提出了明确指导
意见。在深入调研方面:规划编制小组先后多次深入区级各部门、各街镇、各经济板块进行调研,召开了八次专题座谈会,形成了五个调研成果。通过调研,摸清了区情,找准了定位,明确了方向。在借脑借智方面:组建了由区内外5名专家学者和7个区级职能部门主要领导组成的规划咨询小组,并在规划编制的后期与重庆工商大学长江上游经济研究中心合作,增强了编制力量,奠定了智力基础。在民主参与方面:坚持“开门编规划”,在规划思路形成阶段和《纲要》扩展完善阶段,都广泛征求各方意见。先后多次征求了各街镇、各部门、各经济板块的意见,听取了各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志、人大代表、政协委员以及政府经济顾问、专家学者等社会各界的意见,提高了规划编制过程的透明度和社会参与度。可以说,《纲要》的形成过程,既是一个认识区情、抢抓机遇、开拓创新的过程,又是一个充分发扬民主、集思广益、科学决策的过程,凝聚了社会各界的智慧和心血。
二、关于《纲要》编制的时代背景
“十一五”规划是由计划改为规划后的第一个五年规划,也是在市场经济体制日益完善条件下,全面建设小康、构建和谐社会、描绘未来宏伟蓝图的五年规划。编制这一规划,必须准确认识、全面把握我区经济社会发展情况和面临的形势,这是制定“十一五”规划的前提和基础。“十五”期间,全区人民在区委、区政府
的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,坚持改革开放,坚持加快发展,较好地完成了“十五”确定的目标任务。具体表现在:经济增长实现“四大突破”。2005年,预计地区生产总值(GDP)突破100亿元,总量比2000年接近翻一番;固定资产投资突破150亿元,;社会消费品零售总额突破70亿元,;城镇居民人均可支配收入突破10000元,比2000年增长60%;同时,农民人均纯收入达到4250元,比2000年增长40%。全区经济社会发展总体上进入了人均生产总值从2000美元向3000美元跨越的新阶段。经济结构发生“五大变化”。产业结构发生深刻变化,非农产业比重从“九五”末的96%上升到97%;所有制结构发生深刻变化,非公有制经济比重从50%提升到75%左右;工业结构发生深刻变化,支柱产业占工业总产值比重达60%以上,工业经济综合效益指数从84%提高到140%;金融资产结构发生深刻变化,不良贷款率从13%%;城乡结构发生深刻变化,城镇化率按照“五普”口径已实现100%。全区经济活力和竞争力显著增强,经济发展逐渐步入良性循环。改革和发展的重点领域取得“六大进展”。基础设施建设取得重大进展,瓶颈制约得到较大缓解;以企业产权制度改革和传统产业改造为主的老工业基地改造取得重大进展,国有企业和城镇集体企业改革全面完成;改革开放取得重大进展,初步建立起社会主义市场经济体制框架,基本形成了全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局;社会事业发展取得重大进展,科教文卫体等各项事业取得长足进步;统筹区域协调发展取得重大进展,
“七大经济板块、五大经济业态、三次特色产业”的发展初具规模;改善人民生活取得重大进展,城乡人民生活条件显著改善,生活质量和水平明显提高。与此同时,全区民主法制建设、精神文明建设继续得到加强,不断取得可喜成就,全面协调可持续发展的基础更加牢固。
回首“十五”,我们胜利实现了建设都市强区、构建和谐南岸、全面实现小康社会“三步走”战略的第一步目标,已经站在一个