文档介绍：土地征收与补偿法律制度探析一、我国土地征收及补偿制度的历史沿革及其评价石景山分局地籍科王宁��R猐土地是人类赖以生存和发展的基础。土地征收与补偿��贘题是土地法律制度中的重要环节。在市场经济条件下,传统的土地征收与补偿制度暴露出越来越多的问题,如公共利益界定不清、土地征收程序存在缺陷、土地补偿标准和范围不合理等诸多问题。本文在提出我国土地征收与补偿制度所存在的缺陷的基础上,提出了完善我国土地征收补偿制度的措施。�丶�蔧土地征收,土地补偿,完善措施土地征收制度�是世界各国政府将农业用地转化为建设用地的一个最主要的途径。土地征收是指国家为了公共目的的需要,依法通过强制购买的方式,使一项独立的物权消失的行为。美国法学上称为“最高土地权”之行使,英国法称之为“强制购买”或“强制取得”,法国、德国及我国台湾法称为“土地征收”,日本法则称为“土地征用”,或“土地收买”。�尽管这些称呼不同,但实质是相同的,均是指国家为了社会公共利益的需要,依照法律规定的程序和批准权限,依法给予被征收者补偿后,将其所有的土地转变为国有土地的行为。它的本质是国家利用强制性权力将土地从原所有权人转变为国家所有。不可否认的是,国家征收土地时,对土地原所有权人的财产权将产生极为严重的损害。因此,无论是实行土地公有制的国家,还是实行土地私有制的阁家,都在法律上明确规定当国家为了公共利益的需要征收私人或其他主体的土地所有权时,必须给予相应的补偿,以便解决公共利益与个人利益之间的冲突。我国现行的土地征收及补偿制度的历史可以追溯到建同初期。如��年政务院颁布的《城市郊区土地改革条例》第�条明确规定:“国家为市政建设及其他需要征用私人所有的农业土地时,须给予适当代价,或以相等之国有土地调换之。”这种类似“以地换地式”的征收补偿制度可以说是公平合理的,这在建囝后的一段时间仍然在坚持。��年、��年的《国家建设征用土地办法》对征收土地程序和补偿范围作了具体规定,均明确同家建设征收土地,既应该根据国家建设的实际需要,保证国家建设所必需的土地,又应该照顾当地人民的切身利益,必须对被征收土地者的生产和生活作出妥善的安置。而��年国务院颁布的《国家建设征用土地条例》则首次规定,补偿分为土地补偿、青苗附着物补偿及安置补助等三项费用,同时规定了劳动力安置和农转非制度。��年全国人大常委会通过的《中华人民共和国土地管理法》�韵录虺啤锻恋毓芾矸ā�则对我同的土地征收和补偿制度作了更为全面的规定,期间虽经多次修改,但土地征收及补偿制度的基本内容并无实质性变化。它的基本特点主要有:��魇罩魈宓奈ㄒ恍裕�垂�家是征收土地的唯一主体。尽管直接使用土地的并非国家而是具体的单位、企业和个人,但他们无权征收用地,只能根据自己的实际需要,依照法律规定的程序向土地管理机关提出用地申请,并在申请批准后获得土地的使用权。��魇招形5那恐菩院偷シ叫浴U魇胀恋夭⒎腔�谟玫氐ノ缓捅徽鞯氐ノ凰ǚ降淖栽��于宁����,女,中圈地质大学�本�环境与资源保护’法学研究,���本┦泄�磷试淳质�吧椒志值丶�瓶圃薄��根据��年����第�届伞困人民代表大会第�位嵋橥ü�南芊ㄐ拚�傅��醯墓娑ǎ�魇罩饕J撬�腥ǖ母谋洌�征刖�足使用权的改变,因此,《十地管理法》在��年���谝丫��菪薷暮蟮摹断芊ā饭娑ǖ木�瘢���刑跷闹�改变所有权的“征��碧蹩睢�尚薷