文档介绍：中小城市商业网点布局规划探
———以《泰州市商业网点布局规划 2011-2020》为例*
陈虹
【摘要】商业是城市最重要的功能之一,始终是城市经济、社会生活的最基本内容。商业网点布局规划工作是我国政府普遍关注的一个重要问题之一,合理的商业网点布局不仅会促进地区商业的进一步发展,同时也利于社会和谐统一和城市形象的树立。随着经济水平的提高,中小城市的发展也越来越迅速,而城市的发展离不开商业网点的规划与设计, 好的商业网点规划能给人民带来方便,促进经济发展;然而,在我们城市的商业网点布局中总存在这样那样的问题,如何在商业网点布局规划中避免问题的发生,如何改善城市现有商业网点布局中存在的问题,成为研究重点。本文从泰州市区商业网点现状布局出发,对中小城市的商业网点现状布局做出了分析。
【关键词】中小城市;商业网点;泰州市;规划
1 规划背景
根据我国加入 WTO 的承诺, 2004 年 12 月 12 日开始, 我国对外资商业的准入将基本取消地域、股权和数量的限制。在这种形势下, 政府需要进一步规范市场, 为各种商业企业搭建一个公平竞争的平台, 减少投资的盲目性和无序性, 避免过度竞争, 为此急需制定商业网点规划, 为商业网点的健康有序发展以及城市建设和商业发展的互相协调做出适当安排。商务部为此下发了一系列的文件, 多次召开全国性的会议来大力推动全国商业网点规划工作。 2012 年 8 月, 国务院 39 号文件《国务院关于深化流通体制改造加快流通产业发展的意见》指出我国流通产业自改革开放以来交易规模持续扩大, 基础设施显著改善, 新型业态不断涌现, 已经成为国民经济的基础性和先导性产业, 但总体看来仍处于
粗放发展阶段, 网络布局不尽合理, 集中度偏低, 信息化、标准化、国际化程度不高, 效率低、成本高问题日益突出。因此, 应尽快编制商业网点规划, 明确商业网点发展建设需求, 制定合理的商业网点发展目标, 并纳入城市总体规划与土地利用规划中。
为适应形势发展的需要, 引导泰州市区商业网点建设, 促进泰州市商业繁荣、有序发展和建设, 把泰州市建设成为“长江下游和苏中地区具有影响力的商业中心”, 泰州市商务局会同泰州市规划局于 2011 年组织编制了《泰州市市区商业网点布局规划
(2011-2020 年)》。
本次规划以《泰州市城市总体规划
(2010-2020 年)》为指导, 充分贯彻落实科学发展观, 以建设“统一、开放、竞争、有序”的商业网点体系为总方针, 进行泰州市区商业网点布局优化, 实现发展现代流通方式, 提高资源配置效率, 满足市场需求, 提升城市竞争力。
2 规划对象和范围
商业网点是指根据网点建设规划管理需要所界定的从事商品流通、为生产经营和生活服务的单体商业经营场所或在同一区域内统一开发、统一经营、统一管理的综合商业经营场所。主要包括零售业网点、餐饮业网点、生活服务业网点、主要大型商品交易市场。本次规划对象主要包括各级商业中心、特色商业街、重点发展地区商业、各类产业园区配套商业以及商业流通基础设施。
本次规划范围为泰州市区规划区, 总面积 639 平方公里, 重点研究范围为主城区, 包括海陵城区、高港城区和医药高新区城区。
* 该项目获 2013 年度江苏省城乡建设优秀勘察设计三等奖
3 规划目标与定位
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