文档介绍：党的基层组织执政能力建设研究报告
党的执政能力建设,是十六大提出的一项战略任务,是党的建设理论的重大创新。基层党组织的执政能力建设是党的执政能力建设的基础性工作。基层党组织能否科学把握执政能力内涵,加强执政能力建设,事关我党的兴衰和成败,已成为当前一项重大而又紧迫的任务。这几年,我们组织力量,就党的基层组织执政能力建设情况,进行了专项调查研究,通过座谈会、个别访谈、专题研讨等,研究问题,分析原因,提出对策,并形成了本课题综合报告。
一、关于党的基层组织执政能力内涵的思考
党的基层组织是党的组织体系的重要组成部分,是党的全部工作和战斗力的基础。我们党的7000多万党员分布在约340万个基层党组织之中,这是我们党巨大的组织资源和组织优势。如果说中央是宏观执政,地方党委是中观执政,基层党组织则可以看作是微观执政。因此,基层党组织的执政能力是党的整个执政能力建设的落脚点,也是执政能力强弱的直接体现。
党的十六届四中全会《决定》指出:党的执政能力,就是党提出的运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。相对于中央、地方党委作用的发挥而言,基层党组织工作职责有限,活动范围有限,因此,基层党组织的执政能力的基本内涵有其特殊性。按照《决定》的要求,我们认为,基层党组织的执政能力总体体现在基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力上,具体体现在五个方面:
(一)发展力——推动发展的能力。按照发展是第一要务的要求,基层党组织要不断提高落实科学发展观,推动经济、社会和人的全面发展的能力。一是自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为,不断优化经济发展环境,推动经济的快速健康可持续发展,积极引导群众勤劳致富,走向共同富裕。二是加强社会主义精神文明建设,加快教、科、文、卫等社会事业的发展,推动社会与经济的协调发展。三是努力推动全民学****终身学****的学****型社会的形成,促进人的全面发展。
(二)执行力——执行政策的能力。基层党组织虽不制定大政方针,但承担着具体贯彻党的路线方针政策的职责,要不断提高宣传政策、落实政策和监督政策执行的能力。一是运用各种途径和方法,直接面对群众,把党的政策告诉群众,使他们成为党的政策的拥护者和实践者,使党的执政纲领成为全体人民的共同意志。二是结合本地本单位实际,带领群众创造性地落实党的路线方针政策,使党的执政纲领在工作实践中得到体现。三是通过各种手段,监督党政领导干部及方方面面认真落实党的政策,发现落实不力或不到位的问题,及时通过组织程序传递到党的上级组织。
(三)服务力——服务群众的能力。按照“执政为民”的要求,基层党组织要不断提高直接服务群众的能力。一是加强效能建设,提高社会公共服务水平,方便群众办事,提高服务质量。二是改善创业和就业环境,加快建设社会保障体系,为群众创造安居乐业的良好生活和工作环境。三是运用各种执政资源,坚决同各种违法犯罪行为作斗争,切实保护群众的合法权益。及时反映群众呼声,为修正和完善党的政策,为党的决策机关提出立法建议,提供最初的动力和客观的依据,努力争取为群众的合法权益提供法律和政策层面的保障。
(四)培养力——培养人才的能力。按照党管人才的要求,基层党组织要不断提高发现人才、培养人才和推荐人才的能力。一是按照“十六字”方针,切实做好发展党员工作,积极把承认党的纲领和章程、愿意为党的事业服务的先进分子吸收入党,不断为党输送新鲜血液。同时,加强党员教育工作,切实提高党员队伍的整体素质。二是加强干部的培训工作,为壮大党的执政人才队伍提供基础性积累;认真落实干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权,促进领导干部队伍建设。三是团结和服务各方面人才,鼓励和支持他们共同为全面建设小康社会贡献自己的聪明才智。
(五)驾驭力——驾驭局面的能力。基层党组织在面对日趋复杂的执政环境,应对来自政治、经济、社会及文化等各领域的挑战和考验时,必须提高驾驭全局的能力。一是建立科学有效的工作机制,妥善处置各种突发事件,努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。二是加强对群众性组织的领导,充分发挥群众性组织的积极作用;协调不同的阶层或利益群体,促进社会成员之间的关系和睦。三是做好统战工作,争取人心、凝聚力量,不断扩大党的群众基础。
二、我公司党的基层组织执政能力建设的基本情况
近年来,我公司通过开展“三个代表”重要思想学****教育、“调查研究年和转变作风年”、基层组织“先锋工程”建设和“万名干部下基层”等活动,党的基层组织建设进一步加强,基层党员、干部思想政治素质进一步提高,工作作风进一步转变,执政能力和执政水平有了明显提高。
(一)坚持统筹发展,促进经济社会全面发