文档介绍：1
城市治理与城市发展
2
主要内容
城市治理存在的问题
城市未来发展的方向
以改革改进城市治理
3
一、当前城市治理中存在的主要问题
指导思想的反思
各种城市病现象
治理环节的分析
治理模式的分析
4
1、城市治理与发展指导思想的反思
以物为本到以人为本
GDP导向
地产经济
规模扩张
虹吸效应
形成千城一面
重硬件轻软件
重建设轻运营
重地上轻地下
公共服务不足
城市文化流失
市民阶级不稳
城乡之间断裂
以人为本到以民为本
行政化过程
人治化过程
政绩化过程
参与性的匮乏
分享感的不足
归属感的不足
包容性的不足
公共精神不足
5
2、各种城市病的难题
人口膨胀
交通拥挤
住房困难
环境恶化
资源紧张
功能超载
内部失调
外部孤立
根源:非均衡发展、双重聚集效应、政府治理水平
3、城市治理环节的分析
城市定位的不准确:功能太多、缺乏特色
城市规划中的问题:法治不够、系统性差
城市管理中的问题:粗放管理、消极应对
城市服务中的问题:服务不足、人性缺乏
城市运行重的问题:极度脆弱、高度风险
4、城市治理模式的分析
所谓“城市治理”,是指在城市党委、政府的主导下,政府部门、专业机构、企事业单位、社会组织和城市市民等主体依照国家法律和相关规则共同参与城市公共事务管理的过程。狭义的、中国特色的城市管理为“城管”。
党委、政府决策科学化的问题
政府体系庞大与条块分割问题
社会参与之平台与机制的匮乏
中立性、专业性力量发挥不够
依法行政与市民素质有待提升
8
二、以人为中心的城市发展与治理
以市民为中心
生态美好
(未来)
服务发达
(现在)
治理现代化
(保障)
运行智能化
(支撑)
文化传承
(过去)
治理对象:统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性
治理主体:统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方参与的积极性
集成治理:统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性
全程治理:统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性
治理支撑:统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性
9
三、以新改革推动城市新治理
发展理念的转型:五大发展
关注利益的协调:以民为本
关注城乡协调:破二元结构
培育多元主体:形成合作治理
改革干部考核方式:动力导向
10
(一)以五大发展理念贯穿城市工作
目的
格局
方式
结构
动力