文档介绍：地方政府债务风险管理
摘要:本文以地方政府债务为切入口,首先是对地方政府债务概念、组成、特征进行说明,其次分析我国地方政府债务风险管理存在的主要问题,包括融资平台的缺陷、地方债务管理的不健全、管理机制的无效性等,最后提出解决地方政府债务风险管理办法。
关键词:地方政府债务;风险管理;融资平台
1 地方政府债务概念、组成、特征

地方政府根据自己财政收入能力、诚信等级,并能承担起付资金本息的责任的考核标准,通过发放一定的地方政府债券,来筹集所需资金,这就是地方政府债券。最近几年由于地方政府债务风险加大,政府加大了对地方的监管,同时对显性、隐形等债务也进行了深入调查,防止出现金融风险。

主要分为两大类,一个是直接债务:法律法规明文规定的,也是必须履行的义务。二是或有债务:债务的地方政府承担与否要根据事项的具体情况而定。两类债务又可进一步分为显性和隐性债务,显性债务是不管何时何地都要承担的,也是法律明文规定的债务,有确切的根据。隐性债务是有一定道德性质的义务,它的承担与公众对地方政府实施的舆论或者道德谴责等压力有关。

一是债务量庞大和增长速度快:根据国家公布的地方政府债务数据显示,在2007年,我国地方政府债务达4万亿,这仅仅是显性的债务,还不包括隐性的债务,2010年达到了10万亿,增长速度如此之快,显示出我国地方政府债务所存在极大的风险。
二是债务管理不清且不合法债务较多:地方政府借贷后,不能够及时的偿还债务,多个部门举债但是却各司其职,缺乏有效、严格的管理机制,这种现象在乡镇部门非常严重。并且举债的项目途径不清楚,有很多不合法的项目,鱼龙混杂导致债务越级越大。
三是融资平台多并且融资量大:融资平台是指地方政府为了筹集资金,通过建立符合法律规范的融资公司而向银行等贷款。近些年,融资公司越来越多,并且融资量也越来越大,导致地方政府债务风险越来越大。
2 地方政府债务风险管理现阶段所存在的主要问题

根据台,但是政府为了加大社会公益建设,通过各种手段进行融资,这里包括很多不合法的地下银行,这也就导致了我国地方债务的很多体制上的问题,比如融资的不透明、责任不清,举债人即政府主要以信任涵的形式通过融资公司向社会借贷,由于融资程序存在缺陷或者公司治理不完善导致政府债务管理风险进一步加大。

债务评估管理的好坏直接关系到地方政府是否能够保持财务的收支平衡。现阶段地方政府以中央为依靠,并且举债的偿还责任意识不强加上评估体制存在缺陷,导致地方政府没有看到自身的偿还能力以及忽略投资所带来的利益程度而盲目投资,导致债务风险追念增加。
缺乏统一有效的管理机制
现阶段地方各级政府各自为政,而且各自举债,盲目举债的背后是责任不清以及偿还风险。并且这种分散管理机制导致数据录入口径不一,地方所上报的债务与实际可能存在差距,从而也导致贪官污吏的产生。并且中央政府无法全面、真实的了解地方举债情况,导致了效率低下的现状。
3 应对地方政府债务风险管理的方法

根据我国地方政府债务形成的原因,首先应该从源头