文档介绍：对完善村级财务管理制度的探讨
[提要] 村级财务管理工作是稳固和开展村级集体经济的基石,也是做好乡村工作和增强乡村基层党风建立的一项重要内容。乡村村级财务管理的好坏,直接影响到乡村经济的开展和乡村社会政治的稳定。加强和规范村级财务管理,健全民主理财制度,加大财务公开力度,不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权,促进农村事务管理民主化,也能进一步激发广大农民群众的首创精神,调动农民群众的积极性,为社会主义新农村建设提供重要保障。
关键词:乡村;财务管理;村账乡代管;审计委托管理制度
本文为2014年度河北省社会科学发展研究课题(青年课题,课题编号:2014040215)“乡村财务管理的现实选择及保障措施”研究成果
中图分类号:F23 文献标识码:A
收录日期:2014年9月15日
近年来,广大乡村不时增强和完善民主理财制度建立,全面实行村务公开制,村账乡代管,狠抓村级财务管理工作,获得了一定的效果。但是,乡村在实行村务公开、民主理财、村账乡代管的过程中暴露了村级财务管理存在的不少问题,例如:村级财务管理缺乏有效的监视机制、会计人员素质较低且会计核算不标准、白条抵库、非正式票据入账、坐支现金、无证收费、未按规则办理业务等等,这给乡村经济安康带来了严重影响。本文对我国现有村级财务管理出现的普遍性问题进行了总结和分析,并针对其提出解决方案。
一、村级财务管理的定义
农村村级财务管理,是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等,财务活动进行的核算、计划、监督与控制。
二、我国现有村级财务管理出现的问题
1、财务制度不完善。缺乏规范的财务管理制度,或是村财务管理制度与现行实际情况脱节,资金管理不到位,群众监督乏力。
2、账簿设置不规范。会计科目随意设置,记账方法不统一,账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍,不能进行规范的账务处理和全面反映村财务活动状况,也不利于财务公开和财务监督。
3、凭证审核不严格。财务原始凭证不规范,无经手人,无证明人,无事由,无审批人签字。财务开支未由分管领导“一支笔”审批,权责不分明。
4、财务收支无预算。资金收支无计划,资金使用不合法。
5、会计档案保管不当。会计档案资料未集中管理,会计人员甚至不办理移交手续,各管各的账,造成账簿和凭证丢失。
6、会计队伍不稳定。相当一部分村财务人员文化水平低,知识面窄,业务素质差,缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力,因而在实际操作中漏洞百出,难以起到监督管理财务的作用。
三、村级财务管理中出现问题的原因
1、从财务人员本身来讲,主要是由于本身专业素质较低,对国家政策法规不熟悉,会计基础知识薄弱,对财务工作缺乏责任心。
2、从村负责人来讲,没有对村财务管理引起足够的重视,对财务管理认识不清,太过放纵,缺乏制约、监督。一是缺乏内部监督,村级会计大多是村干部,无法独立行使职权,不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带,这就给法制观念淡薄者有可乘之机,违规违纪现象时有发生。
3、从村民角度来讲,村民对本村财务状况应具有知情权、参与权、决策权、监督权,但是有些村民民主参与意识并不强,对相应的法律制度了解不多,没有很好地履行其民主权利。