文档介绍：突发环境事件 应急预案管理
目录
一、环境安全形势介绍
二、企业在应对突发环境事件中的法定义务
三、企业突发环境事件应急预案管理
(一)现状及问题
(二)原因分析
(三)预案管理
我国正处于并在一定时期内处于
突发环境事件高发期
一、环境安全形势介绍
突发环境应急管理
我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段,发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在我国集中显现,具有结构型、压缩型、复合型特点,环境总体恶化的趋势尚未得到根本改变,发生重特大突发环境事件的客观风险不断增加,事件防范和处置难度明显加大。同时,以人为本、科学发展的理念深入人心,能否及时有效地预防和处置突发环境事件,已经成为衡量政府和环保部门应急管理水平的重要标准。而我国环境应急管理工作由于起步较晚,现在正面临越来越大的挑战。
突发环境应急管理
党中央、国务院领导高度重视环境应急管理和环境安全保障工作,近3年来,先后做出185次批示,特别是李克强副总理在第七次全国环境保护大会上明确要求,牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念,加大环境风险隐患排查和评估力度,把环境污染事件消灭在萌芽状态。
相关数据!
自1993年有环境统计数据以来,我国已发生近3万起突发环境事件,其中重、特大突发环境事件1000多起。
近年来全国突发环境事件基本情况 环保部调度处置的突发环境事件
原因
2006
2007
2008
2009
2010
2011
生产安全事故
78
38
57
63
69
49
交通事故
36
28
25
52
28
15
企业排污
22
14
23
23
17
18
其他
25
29
17
33
42
24
合计
161
110
135
171
156
106
关注!环境突发事件原因复杂,影响恶劣、损失巨大!
近几年因环境事件被追责的情况
(一)行政处分和行政处罚
——行政处分:警告、记过、记大过、降职、辞职、免职、撤职、开除留用察看、开除
——行政处罚:罚款、责令改正、停业、关闭、取缔
(二)民事责任
——停止侵害、排除危害、消除危险、恢复原状,赔偿损失
(三)刑事责任
——严重污染环境罪
——污染后果特别严重罪
——投毒罪(10年)
——危害水资源公共安全罪
——过失投放危险废物罪
——非法处置进口固体废物罪
——非法转移危险废物罪(湖南浏阳)
——擅自进口危险废物罪
(四)责任认定要件
——事前未按规定排查风险、评估风险、建防控措施导致风险发生的
——事发后未及时采取防控补救处置措施的
——事发后未及时报告或瞒报的
——事发造成污染损害的
如何规避责任风险
事前预防
主动免责