文档介绍：消防监督人员执法行为规范
第一条为进一步规范消防监督执法行为,提高消防监督执法人员依法行政、依法监督水平,落实消防监督执法责任制,促进严格、公正、文明、廉洁执法,根据法律法规和消防监督执法工作实际,制定本规范。
第二条消防监督执法人员应当自觉学****和钻研业务,参加总队、支队、大队组织的业务培训和考试,掌握从事相应消防监督执法工作所必需的业务知识和专业技能。
公安消防机构领导干部和消防监督执法人员应当自觉学****法律知识,参加总队、支队组织的法律知识考试。
第三条消防监督执法人员应当通过公安部组织的消防监督人员岗位资格考试,取得相应的岗位资格。
第四条消防监督执法人员应当准确理解并正确执行消防法律、法规、规章、技术标准和上级制定的规范性文件。没有法律、法规、规章的规定,不得擅自增设消防行政许可前置条件;不得作出损害公民、法人和其他组织合法权利或者增加公民、法人和其他组织义务的行政决定。实施消防行政许可不得违反行政管理法规和消防技术标准强制性条文。实施建筑防火性能化设计必须严格遵守消防法规、技术标准和总队规定。制订和发布涉及公民、法人和其他组织利益的规范性文件或者消防监督管理措施,应当由法制部门(人员)进行合法性审查,并报上级法制部门备案。
第五条消防监督执法人员要公正、平等对待行政相对人,不偏私、不歧视,按照合理性原则正确行使自由裁量权。
坚持过罚相当原则,根据消防违法行为的事实、情节、危害后果以及本地区消防行政处罚裁量标准,合理确定消防行政处罚的种类、幅度;突破裁量标准的,应当进行集体研究。对辖区内性质相同、情节相当的违法行为,行政处罚决定应当基本相同,不应畸轻畸重、显失公正。
确定火灾隐患整改期限应当科学、合理,不得为了处罚或讲人情关系而给相对人规定明显不合理的整改期限。
行政许可的裁量应当遵循“符合规范,安全合理”的原则,合理确定评判标准。
第六条消防监督执法人员应当在法定期限内及时履行消防监督执法职责。法律对履行职责的期限规定不明确的,应当在合理的期限内履行职责。
第七条消防监督执法人员实施消防监督执法行为应当严格遵守法定程序。办理消防行政案件,开展火灾事故调查、消防监督检查不得少于两人。对行政相对人实施调查或检查,应当着制式警服(暗访活动除外),主动出示执法证件,表明执法身份,说明调查或检查事项,依法收集证据和采取强制措施。实施消防监督执法应当保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第八条消防监督执法人员要认真履行告知义务,尊重和保障行政相对人的知情权、参与权、陈述申辩权等权利。作出行政处罚决定前要告知相对人拟作出处罚决定的事实、理由和依据,并充分听取相对人的陈述和申辩。属于法定听证范围的事项,要告知相对人听证权利。消防行政许可服务窗口应当按照法律法规和上级规定提供告知服务。
作出行政处罚决定、不予消防行政许可的决定以及火灾事故原因认定等监督执法行为,要依法告知相对人救济途径。
第九条消防监督执法人员对须经集体研究的监督执法事项,应当在提出初步意见后按规定提交集体研究,未经集体研究不得作出行政决定。消防监督执法人员和领导干部离任或岗位调整时,应当对承办或者管理的监督执法事项进行交接。
第十条消防监督执法人员要按照“谁承办,谁负责;谁审核,谁负责;谁审批,谁负责”的原则,落实消防监督执法工作责任。未经法律(技术)审核、审批不