文档介绍：摘要农牧民的生、老、病、死基本上由个人或家庭来承担。随着市场经济的不断深等的生活风险,对社会保障的需求也大大提高,而目前以城乡属性分层社会保小康社会的需要,本文内蒙古农牧民社会养老保险的建设意义、现状、问题、障体系必须打破;政府应当在农牧民社会养老保险体系的建立和运营中起主导作用;农牧民社会养老保险基金的筹资模式应当遵从政府和个人双方平等缴费近年来,内蒙古农牧民的生活质量与生活水平有了很大提高,农村牧区各项社会事业也在迅猛发展。但应该看到另一个事实是,长期以来,农村牧区社会保障始终游离于社会保障体系的外围,农牧民没有获得政府给予的社会保障,入,特别是非农化与城镇化进程的加快,农牧民也同样面临市场风险和程度同障的做法既不合理,也不公平。建立和完善农村牧区社会保障制度是全面建设难点等问题进行了研究探讨。论文中阐述了作者对建立农牧民社会养老保险的一些观点和建议,如:农牧民社会养老保险体系亟待建立,城乡二元的社会保的原则;农牧民养老保险基金应上升到更大范围甚至全国范围的统筹层次。关键词:农牧民,社会养老保险,城乡一体化,筹资模式,基金统筹
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引言社会养老保险是指达到法定范围的老年人由社会提供物质帮助,以满足其基本生活需求的一种保险制度。它带有强制性、普遍性、互济性和预防性等社会保险的基本特征。国家通过立法强制实行社会养老保险,法定范围内的社会成员必须按规定缴纳社会养老保险费用或保险税,承办社会养老保险的部门必须按规定标准及时问向养老保险对象支付社会养老保险中国社会养老保险制度的建设过程是以城镇社会保障制度为中心,同时对农村牧区人口实行了一定程度的社会保障。因而形成了城镇社会养老保险制度基本建立,而对农牧民社会养老保险制度建设严重不足的二元社会养老保险制度。农牧民社会保障制度的建设历程为:��年民政部和有关部委召开全国农村�燎�基层社会保障工作座谈会,正式提出在经济发达地区发展社区型养老保险。民政部在农村�燎�部分富裕地区开始了社会养老保险的试点工作。��年国务院决定由民政部选择一批有条件的地区,开展建立县级农村�燎�社会养老保险制度的试点,并在山东等�多个省市区推广。��年在试点的基础上制定了《县级农村牧区社会养老基本方案》并在全国实施。��年国务院批准建立农村牧区社会养老保险管理机构,各种规章制度与操作方案陆续出台,农村牧区社会养老工作在全国推广。��年�月召开的全国农村�燎�社会养老保险工作会议,明确了在有条件的地区积极稳妥地发展农村�燎�社会养老保险,并分类指导,规范管理。力争在��年初步建立、��年基本建立农村�燎�社会养老保险制度。内蒙古农村牧区社会养老保险工作从��年开始试点,��年全面推开,至��年全区�个盟市�诤J幸虻笔泵挥信┮等嗽保�诶疾觳际幸蚺┠撩衿独�丝诒壤�洗竺挥锌U�工作��銎臁��个乡镇、��个嘎查村开展了农村牧区社会养老保险工作。��年按照国务院有关意见停办了农村牧区社会养老保险工作。综观建立农村牧区社会养老保险的过程,主要采取了渐进中带有反复和试点先行的路径选择。政策的不稳定性不仅挫伤了广大农牧民的积极性,具体工作也都无所适从,而且损害了农村牧区社会养老保险制度的威信和吸引力。由于计划生育政策的实施和农村牧区青壮年劳动力向城镇流动,农村牧区人口老龄化速度在加快,目前农村老龄