文档介绍：维普资讯
第��卷第�期�郑州航空工业管理学院学报����.�����.��
����年�月�����������������������������������������������������������������������.�����
推进西部大开发的税收政策建议�
江世银,杨伟霖�
�中共四川省委党校,四川�成都��������
摘�要:为了实施西部大开发,我国政府制定了一系列税收优惠政策,但由于这些政策是�
对东部现行优惠政策的照搬,效果并不明显。文章认为,只有根据西部当前的经济发展水平、�
地方财力以及资源禀赋,给予特殊的税收优惠,使之形成相对于东部的优惠“落差”,才能发挥�
其应有的作用。具体而言,可以从以下几方面进行改进:一是加大对西部地区的税收返还力�
度,二是在西部地区实行以产业差别优惠为主的税收优惠,三是放宽征税条件,四是以税收优�
惠推动战略性产业布局,五是提高西部地区在共享税中的比重。�
关键词:税收政策;西部大开发;区域经济�
中图分类号:����.���文献标识码:��文章编号:����—������������—����—���
节地区经济利益的目的。比如中央政府想要缩�
一
、区域税收政策影响效应分析�
小区域经济发展差距或减缓区域经济发展差距�
区域税收政策,是世界上大多数市场经济国�扩大的速度,那么它就可以实施相应的税收政�
家的中央政府经常实施的一种国家区域经济政�策,从各方面改善较差区域不利于企业发展的外�
策,其核心内容是在某些特定区域,主要是在政�部投资环境,减免某些区域和企业本应缴纳的全�
府希望经济更快发展的地区,通过政府税收部门�部或部分所得税,从而提高外部条件较差区域原�
对全部企业或部分企业实行一定范围的税收减�有企业的盈利水平,并且增加这些区域对区外企�
免,为这些地区相关企业的发展提供较好的外部�业前去投资的吸引力,最终促进这些区域的经济�
条件和更多的机会,从而增强这些地区对外来投�发展。�
资的吸引力。区域税收政策与区域经济协调发�由于国家区域税收政策并不会给制定有关�
展有着十分密切的关系,尤其是税收通过影响投�政策的中央政府带来额外的财政负担,这种政策�
资直接影响区域经济的发展速度,它对区域经济�在经济发展水平不高、中央政府财政能力较弱的�
协调发展的调节主要是通过选择性税收政策来�国家往往成为最重要的国家区域经济政策。例�
实现的,即有重点、有选择地运用优惠或限制性�如,我国改革开放近三十年来,无论是在设立经�
的税收措施,以此解决区域经济发展中所出现的�济特区、兴办开发区,还是实施西部大开发、振兴�
某些突出问题,这样,可以充分地体现某一阶段�东北老工业基地等重大战略时,税收优惠始终是�
政府的经济政策意图。�中央和地方政府调节经济的重要政策工具。纵�
正确的税收政策对区域均衡发展起积极作�观世界各国,即使是发达国家,也曾使用税收优�
用。政府通过对不同区域实行差别税收政策,限�惠政策扶持本国落后地区的发展。不过,一旦有�
制发达区域经济的过度膨胀,鼓励落后区域经济�关区域的企业在国家区域政策支持下发展起来�
的快速发展�。就我国而言,在实行分税制的框架�之后