文档介绍：欧盟共同外交与安全政策
专题补充课件
mon Foreign and Security Policy, CFSP)的历史渊源与确立
二战结束以后西欧一体化的早期发展时期(20世纪40—50年代)
法律规范上是空白。
实际政策中,20世纪50年代关于欧洲防务共同体和60年代关于欧洲政治共同体的建设尝试均告失败。
70—80年代欧洲政治合作机制(European Political Cooperation, EPC)的建立与实践
欧洲政治合作机制是指20世纪70年代以来,欧共体成员国在外交政策方面的合作与协调制度。1970年10月27日,欧共体外交部长在卢森堡会议上向各国家及政府首脑提出一份关于欧洲政治合作机制报告,即“达维尼翁(Davignon)报告”。这个报告为欧洲政治合作奠定了基础;欧共体成员国开始非正式地实行欧洲政治合作,通过彼此之间不断磋商,寻求在外交政策方面尽可能保持一致。
本来,欧共体创始人并未追求外交政策的协调,没有将它完全融入共同体事业中。但是,70年代初这种情况愈来愈同现实不相适应。首先,欧共体通过其对外经济政策已经成为国际舞台上的重要行为体和积极参与者;另外,随着欧共体迅速融入世界经济,正在日益加强对共同体之外国家的依赖。只有采取共同立场,西欧才能更好地应对国际压力。
1981年,欧共体成员国在决心加强欧洲政治合作的同时,接受了伦敦报告。该报告一般性地规定,成员国要事先相互磋商,并请欧共体委员会参与讨论涉及全体成员国外交政策的所有问题。
1987年《单一欧洲法令》第一次把欧洲政治合作纳入欧洲共同体的条约框架,使EPC机制化,欧洲新闻处、欧共体委员会主席直接领导的秘书处成为固定的机构。将EPC 纳入欧共体的条约框架中。
3、90年代欧盟共同外交与安全政策的确立
1992年《马约》的签署,使欧洲政治合作机制扩展为共同外交与安全政策(CFSP),成为欧洲联盟的三大支柱之一,使成员国在外交安全领域的合作有了法律依据和相应机制。
90年代欧洲政治一体化的突出进展(CFSP从内容到机制上不断完善;且扩展到共同安全与防务政策)既有国际形势变化的外在压力,又有欧盟自身发展的内在动力。李世安等著,第290页。
冷战结束使欧洲乃至世界格局重组,欧共体/欧盟在欧洲的核心地位突显;另外,冲突性质与安全内涵发生变化,欧洲联盟面临增强外交与安全事务功能与协调机制、调整外交与安全政策的迫切任务;冷战后,美国一方面谋求主导欧洲事务,扩大北约只能,另一方面又不愿随时卷入与己无关的欧洲事务,希望欧洲盟国多分担安全责任,因此,欧洲必须加强自身防务建设,具备独立解决地区危机与冲突的能力;欧洲一体化在经济和货币领域不断取得进展的同时,人们也在关心政治一体化的问题,这也是在国际社会真正发挥作用与影响的基础和条件。
CFSP 不是一种单一政策(single),而是指一种机制。
二、欧盟共同外交与安全政策机制的确立和进一步发展
关于学术研究可以从不同角度进行。这里主要从制度的角度来谈。让·莫内曾经有一句名言:“没有人则任何事都不能办,没有制度则任何事都不能持久。”
制度的定义:“制度是规范行为并确保人们之间的相互期望能够实现的社会调控系统。”制度是长期存在的,并且不依赖于个体行为者而发挥作用。制度塑造着社会互动,从而减轻了个人的负担,并确保达到