文档介绍：教学目的通过本章学习,掌握土地管理目标的设置并能正确的设置土地管理的宏观、中观、微观目标,了解不同模式土地管理组织结构的利弊,并能结合实际描述土地管理的一般过程,提出建议。
第一节土地管理目标的设置
第二节土地管理的组织设计
第三节土地管理职能运作
第三章土地管理的一般过程
第一节土地管理目标的设置
一、土地管理目标的设置
(一)管理目标的涵义和基本属性
(二)土地管理的目标设置
土地管理目标按管理层次的不同,可分为宏观土地管理目标、中观土地管理目标和微观土地管理目标。
宏观土地管理目标指全国的土地管理总目标,它带有全局性、战略性的特点。宏观土地管理目标的制定,要以国家社会经济发展宏观目标为依据,并与之相协调。
中观土地管理目标指地区的土地管理目标,既要与全国土地管理总目标相衔接,为其实现提供保证,又要结合本地区特点,提出具有本地区特色、切实可行的目标。
例如,我国东部沿海地区应注重已利用土地的再开发和土地污染的防治,提高土地利用的集约程度,优化土地利用结构。在开放土地一级市场的同时,有计划有步骤地开放土地二级市场。我国西部地区应侧重于利用土地和未利用土地的开发利用,兴建各种土地利用工程治理土地侵蚀、土地沙化、盐碱化等。结合能源和矿产资源的开发,有计划、有步骤地开放土地一级市场。我国中部地区在加强已利用土地的再开发,优化土地利用结构的同时,要注重丘陵山区土地的合理利用和整治,特别是土地复垦工作。有计划、有步骤地进行土地制度改革、完善土地关系。
微观土地管理目标指县级土地管理目标。微观土地管理目标比较具体,全县土地管理目标可以分解为县内各部门(农业部门、林业部门、畜牧业部门、城建总门、环保部门、交通部门等)和各土地利用单位的土地管理分目标。分目标要与县土地管理目标密切结合,各项目标应尽可能数量化,便于考核。土地管理目标应具有先进性和实现的可能性。
土地管理目标按实现时间的幅度,又可分为长期目标、中期目标和年度目标。长期目标通常达成目标的时间在10年以上,中期目标为5年左右,年度目标为1年。
二、土地管理的任务和原则
第二节土地管理的组织设计
一、组织的涵义和特点
二、组织设计和组织结构
三、土地管理组织结构
第三节土地管理职能动作
一、土地管理的计划职能
二、土地管理的组织职能
三、土地管理的控制职能
四、土地管理的方法