文档介绍：完善反恐刑事立法有效打击遏制恐怖主义
摘要“9?11”事件发生以后,恐怖主义引起了国际主义的普遍关注。近年来我国治安形势进一步严峻,恐怖事件频发,为了根除恐怖主义的危害,维护社会稳定,刑法应该在这方面有所作为。从我国目前的刑事立法来看,部分内容还过于粗略,可操作性不强,随着实践的发展还需要继续完善,以便更好发挥刑法威慑和制裁功能。
关键词恐怖主义刑事立法制裁
作者简介:陈小七,杭州市上城区人民检察院。
中图分类号:D924 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2014)09-084-03
今年3月1日在昆明火车站发生恐怖事件,事件造成29人死亡,143人受伤;4月30日在新疆乌鲁木齐南站发生爆炸事件,造成3人死亡,79人受伤。恐怖事件在我国时有发生,给人民的生命财产造成重大损失,打击恐怖主义,保障人民的生命财产安全是我国现阶段一项刻不容缓的任务。全国各地也纷纷加强了安保措施,有的地方甚至武警荷枪实弹上街巡逻,对包括恐怖主义者在内的犯罪份子起到一定的震慑作用。为了更好地预防和打击恐怖主义,首先,应该加强恐怖主义的理论研究,以便在更广泛的范围内形成共识;其次,在形成共识的基础上,完善我国的刑事立法,使反恐有法可依,有法必依;最后;恐怖主义者是人类的公敌,我国应该加强恐怖主义的国际合作。
一、反恐刑法的内涵及特征
(一)恐怖主义犯罪的概念
我们研究反恐刑事立法,首先必须弄清楚恐怖主义的概念,各地恶性刑事案件并不鲜见,要防止一种倾向,就是一刀切地把恶性刑事案件统统归入恐怖主义犯罪,这样就人为地把反恐斗争扩大化,错误地估计了形势,造***人自危;同样也不能把恐怖主义犯罪等同于一般的刑事犯罪,放松了对恐怖主义犯罪分子的打击,因此明晰恐怖主义的概念就显得尤为重要,这是准确打击恐怖主义犯罪的前提。
国际上对恐怖主义的研究起步较早,但是至今对恐怖主义犯罪没有一个统一的认识。法国学者安德路?博萨认为,恐怖主义犯罪是指运用一切犯罪手段引起人们的心理恐惧或威胁,恫吓他人,并由此企图达到犯罪份子预期的目标。我国刑法学家赵秉志认为,恐怖主义犯罪,是指出于政治、社会或其他动机,为制造社会恐慌,采用恐怖性手段所实施的侵犯人身,财产等严重危害社会而依法应受刑罚处罚的行为。虽然专家的观点不一,但是笔者认为恐怖主义犯罪的定义应该包含以下要素:实施的主体不仅是个人也可以是组织;可以是出于政治目的,也可能是出于社会甚至是个人目的;不仅仅局限于暴力手段,但都造成了社会恐慌。
(二)反恐刑法的内涵
反恐刑法在我国刑法典中还没有明确的定位,目前只是一些理论上学者的一些探讨。部分学者认为反恐刑法有狭义和广义之分。狭义的反恐刑法是指预防和惩治恐怖主义的专门性的刑法规范。这些规范存在于刑法典之中,或者是集中于单行刑法中,或是分散规定在非刑事法律中,从而与普通刑法形成鲜明的差别。广义的反恐刑法,是指一切能够发挥预防和惩治恐怖主义职能的刑法规范的总称。它不仅包括专门的反恐条款,也包括一些普通的性的条款。根据此定义,广义的刑法内涵较为泛化,因此笔者仅仅从狭义的角度对反恐刑事立法进行研究。
(三)我国反恐刑法的特征
反恐刑法调整的对象是专门针对犯罪手段特别残忍,社会危害性特别大,造成的社会影响特别恶劣的刑事案件,大多