文档介绍：XX乡(镇)机构改革实施方案
根据《XX县机构编制委员会关于转发<XX县乡镇机构改革方案>的通知》文件精神,结合我乡(镇)实际,制定本方案。
一、指导思想和原则
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展要求,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,推动我乡(镇)行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,建立精干高效的行政管理体制和运行机制,建设服务型政府,巩固农村税费改革成果,减轻农民负担,促进农村经济社会又好又快发展。
改革的基本原则:
(一)转变职能、精简高效的原则。以转变政府职能为重点,合理界定政府职能,全面履行政府职责。按照精简、统一、效能的要求,推进职能整合和机构调整,优化人员结构,进一步提高工作质量和服务水平。
(二)因地制宜、权责一致的原则。从我乡经济社会发展需要出发,积极探索,大胆实践,确定合适自身特点的政府机构改革模式。明确乡(镇)政府与有关方面的事权范围和责任,进一步理顺乡政府与上级政府、村名自治组织、垂直管理部门以及社会中介组织之间的关系。
(三)统筹兼顾、积极稳妥的原则。正确处理改革发展稳定的关系,既要积极推进改革,又要切实保持社会稳定,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,以改革促发展,以发展保稳定,验收机构编制和财政供养人数只减不增和确保社会稳定两条
“底线”。
二、政府主要职责
(一)促进经济发展
1、组织制定我乡产业发展规划,指导产业结构调整,形成本乡地域产业特色。制定我乡(镇)年度计划及长远发展规划;运用典型示范、能人领路、政府推动的新方法,充分发挥经济、资源、人才、区位优势;引导和鼓励农民搞好产业结构调整,发展本乡区域经济。
2、为我乡(镇)组织营造良好的投资环境,主要是政策环境、硬件环境、社会环境。制定加快经济发展的相关政策;整合土地、人力等多种资源,形成招商引资的优势;为投资企业做好相关服务。
3、组织发展我乡(镇)农村经济,强化为农服务。推动和引导农民组建各类合作组织,提高农业生产组织化程度;加强农业信息服务,培育市场销售主体;对农民进行技能培训,促进农业新技术推广。
(二)加强社会管理
1、依法管理乡财政,执行财政预算,加强政务、村务管理。
2、加强义务教育、公共卫生,推行计划生育,控制人口增长,保护妇女、儿童和老人的合法权益。
3、协助县直部门管理土地,合理利用自然资源,保护改善生态环境。
(三)提供公共服务
1、生产保障。发展水利灌溉,加强道路建设;协助电力部门,做好电力供应;搞好农技推广、病虫害防治等方面的服务。
2、教育保障。协助教育部门普及九年义务教育,提高农民的科学文化素质。
3、医疗保障。促进农村医疗设施、医疗手段的完善和提高;确保新型农村合作医疗制度的落实,提高参合率。
4、生活保障。加强乡村路、水、电、电视、电信等生活设施建设;推进农村绿化、净化、美化工作,改善人居环境;协助民政部门完善农村特困户的救助体系。
5、生育保障。为控制人口数量、提高人口质量提供各种优生优育服务。
(四)维护社会稳定
1、维护社会安全秩序,妥善处理突发性、群体性事件,