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哈尔滨市“十一五”物流发展规划
哈尔滨作为黑龙江省省会及东北北部地区最大的中心城市,发展现代物流产业,对培育新的经济增长点,推进经济结构的调整,增加就业,增强中心城市的服务功能和竞争力,应对哈尔滨市未来经济社会全面、快速、和谐发展的挑战都具有重要意义。按照《哈尔滨市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求,《哈尔滨市“十一五”现代物流发展规划》以科学发展观为指导,从实际出发,从社会、企业、政府不同的视角入手,着重对市域范围内的物流基础设施布局进行了规划,并按照建设资源节约型、环境友好型社会对现代物流发展提出了新要求,对绿色物流、逆向物流、应急物流等与经济社会发展息息相关的特色物流发展作出了规划;根据哈尔滨市各产业发展的特点,对产业物流、物流企业和企业物流等物流运营体系发展进行了规划;针对哈尔滨市物流行政管理的实际情况,按照市委、市政府建设服务型政府的要求,对物流行政管理的目标和任务进行了规划。《哈尔滨市“十一五”现代物流发展规划》注重引导性和可操作性,明确了政府在物流产业发展中的责任和任务,是今后五年乃至未来一段时间政府引导和规范全市物流产业发展的重要依据。
(一)总论
1、背景和趋势
1)我国物流业发展的环境背景。物流概念是从上世纪70年代末引入我国的。改革开放以来,特别是加入世贸组织以后,我国现代物流取得了较快发展,由起步阶段开始迈向理性、务实、快速发展的新阶段。
2003年12月,温家宝、黄菊、曾培炎等国务院领导同志对全国政协《现代物流专题调研报告》作出重要批示。2004年8月,国家发展改革委员会等九部委根据批示精神,经国务院批准出台《关于促进我国现代物流业发展的意见》,提出了促进物流业发展的政策措施。以此为标志,我国物流发展的政策环境开始有了实质性改善。
2004年,由国家发展改革委员会牵头,商务部等13个政府部门和中国物流与采购联合会、中国交通运输协会组成“全国现代物流工作部际联席会议”,其主要职能是提出现代物流发展政策,协调全国现代物流发展规划,研究解决发展中的重大问题,组织推动现代物流业发展等。这标志着我国推动物流业发展的综合协调机制在中央政府层面开始形成。
为进一步促进我国现代物流业的发展,一系列重大决策相继出台。2004年5月国务院取消了对国际货代企业经营资格的审批;2004年8月,国务院决定扩大设立保税物流园区,将青岛等保税区列入“区港联动”试点范围;2004年7月1日起《中华人民共和国道路运输条例》实施;2004年11月,交通部与国家发展改革委员会联合下发《关于降低车辆通行费收费标准的意见》,降低车辆通行费收费标准;2004年11月1日起,国家税务总局启用新版联运发票;2004年6月1日,由民航总局颁布,放宽国内航空货运市场准入门槛。2004年2月5日,商务部、海关总署、国家税务总局、国家外汇管理局联合颁布的《关于设立外商投资出口采购中心管理办法》开始实施,跨国采购集团可以以独资形式开展出口业务,并享受相应的出口退税待遇;2004年7月,中美正式签署民航运输协定议定书;从2004年6月20日开始,全国各地交通、公安等部门在以34万公里国、省道干线公路为主的公路网上,统一口径,统一标准,统一行动,全面开展联合治理超限超载工作。
2)国内外物流业发展的趋势
(1)国内物流业发展趋势。从我国物流业发展的历史沿革和发展现状看,我国现代物流取得了较快发展,未来一段时期,我国物流业总体发展趋势是:
企业规模化。现代配送系统趋向于多品种小批量化,没有规模就没有效益。中国物流企业面临的竞争是国内外两方面,它们在竞争中求联合,都在依据双赢战略选择战略伙伴,以结成实业联盟创造规模效益。同时为积极应对日益激烈的竞争格局做好组织上的准备。可以预见,物流企业的强强联合趋势将加强,我国现代化超大型物流企业将出现在历史舞台上。
管理信息化。电子商务时代,物流信息化是电子商务的必然要求,物流信息化表现为物流信息的商品化、物流信息收集的数据库化和代码化、物流信息处理的电子化、物流信息传递的标准化和实时化、物流信息存储的数字化等。信息化是一切的基础,没有物流的信息化,任何先进的技术设备都不可能应用于物流领域,信息技术及计算机技术在物流中的应用将会彻底改变世界物流的面貌。
系统网络化。物流的网络化是电子商务时代物流活动的主要特征之一。互联网使供应链变得透明而紧凑,改变了传统商品复杂的流转途径,使现代流通业已简化为可以由制造业经配送中心而直接送到各零售点。今后数年,全国性物流系统的基础建设,如大型物流中心的建设将有较快发展,现代化的物流配送系统亦将逐步成熟。
发展标准化。物流是一个大系