文档介绍：关于进一步加强职代会制度建设的意见
开发区、各镇(街道)、局(系统)工会:
为了更好地贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于加强基层民主政治建设的精神, 有效发挥职代会制度在推进基层民主政治建设,协调劳动关系,维护职工合法权益,促进和谐锡山建设中的积极作用,根据《江苏省企业民主管理条例》和《江苏省职工代表大会操作办法》(详见附件),现就进一步加强职代会制度建设工作提出如下意见。
一、充分认识加强职代会制度建设的重要意义
党的十七大报告明确指出,要“全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益”。当前,随着我区社会主义市场经济体制的深入发展,以及围绕全区以建设创新型经济领军城市为战略导向,突出“四高”联动,加快“四城”建设的目标任务,对进一步加强职代会制度建设提出了新的要求。各级工会组织要以党的十七大精神为指导,不断增强贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的自觉性和坚定性,切实采取措施,积极开拓创新,更好地坚持和完善企事业单位的职代会制度。当前和今后一个时期,要大力推进规模较大的原生型私营企业、外商投资企业和改制后的民营企业和在锡世界500强外资企业职代会建制,要积极推进区域性、行业性、企业集群性职代会的建制工作,通过职代会协调劳动关系,维护职工合法权益,在企业中形成稳定和谐劳动关系。
二、建立和完善职代会制度的建制工作
职代会是实行民主管理的基本形式和厂务公开的主要载体,各单位要以贯彻落实《江苏省职工代表大会操作办法》为切入点,以制度上完善,职权上落实,程序上规范为重点,进一步建立健全职代会制度,促进厂务公开、民主管理工作整体质量的提高。年内,全区村(区域)和企业职代会建制率要达到95%以上,50人以上企事业单位工会职代会建制率要达到100%,村(区域)职代会建制率要达到100%。要重点抓好以下制度的落实:
(一)加强组织制度建设。单位职工人数超过100名以上的要实行职工代表大会制度,职工代表人数占全体职工总数的比例为3%––30%,最低不少于30人。职工人数在100人以下的实行职工大会制度。职代会一般每届三年至五年,遇有特殊情况,要报请同级党组织和上级工会同意,提前或延期换届,延期期限不能超过1年。
(二)落实会议制度。职代会每年召开一至二次,每次会议必须有三分之二以上职工(代表)出席,方可召开。要严格工作程序,职工(代表)大会在其职权范围内形成的决议和作出的决定,具有法律效力,单位各级组织和个人必须贯彻落实。凡职工(代表)大会形成的决议或决定,非经职工(代表)大会同意不得修改;如需要修改,必须提请职工(代表)大会重新审议并经多数职工代表同意方可。
(三)建立召开职代会报告制度。各单位要建立召开职代会报告制度,在召开职代会15日前,向上级工会报告职代会的筹备情况及主要议题,职代会结束后,将会议有关情况报上级工会备案。同时做好本单位材料归档工作。
(四)落实职工代表培训制度。各级工会组织,要定期对职工代表进行政治理论、方针政策、法律法规、职工(代表)大会常识、民主管理理论常识与方法,以及管理知识、管理技术、技能等知识的培训,不断提高职工代表的整体素质和参政议政能力。
(五)完善职工代表联系群众制度。职工代表要密切联系群众,采取多层次、多渠道了解掌握职工的意见和建议,对职工反映的“热点”、焦点问题,要及时与单位领导沟通。在职代会上如实反映职工的意见要求,同时要将职代会通过的事项及时传达给职工,在单位与职工的沟通中发挥积极作用。
(六)建立健全职代会提案工作制度。要通过制定和实施职代会提案工作规则或实施办法,以及重点提案的确定和办理办法等制度文件,加强职代会提案工作。要通过规范提案工作的审查、立案、执行、再审和反馈公布等各项处理程序,进一步提高职代会提案工作的水平,并进而促进职代会工作质量平的提升。
(七)坚持职工代表巡视检查制度。要在职代会闭会期间组织部分职工代表对职代会各项决议、决定执行和提案落实情况进行检查监督。通过检查督办,使职工代表充分履行检查、监督的职责,提高职工代表的履职能力,同时也促进职代会各项决议的贯彻落实。
三、切实加强职代会制度建设的组织领导和分类指导
(一)接受同级党组织的领导。各级工会对职代会制度建设的有关情况和问题要及时向党组织汇报,各基层企事业单位党组织要切实加强对推进职代会各项制度建设的组织领导,要通过厂务公开工作领导小组,整合各方面力量,合力推进职代会制度建设。
(二)坚持分类指导。对规模较大的原生型私营企业、外商投资企业和改制后的企业,要全面推进职代会的各项制度建设,不断增强职代会制度的有效性;对科教文卫体等事业单位,要在进一步健全完善多级民主管理制度和职代会各项工作制度的基础上,