文档介绍：XXX市数字化城市管理系统
总体实施方案
XXX市城市综合管理委员会
2011年8月
项目概述
项目建设背景
随着社会经济、科技的发展,我国城市化发展的速度不断加快,城市规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是促进城市可持续发展的必然要求,是城市经济和社会发展的重要组成部分,也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。城市管理在城市文明进步中所发挥的作用会越来越大,加强城市管理工作,有利于城市总体规划的实施,增强城市规划的权威性;有利于保证城市基础设施的正常运转,发挥城市建设的投资效益;有利于改善城市环境,提升城市形象,促进对外开放;有利于增强城市的综合功能,促进城市经济社会的可持续发展。应该看到,经过20多年改革开放,XXX的城市建设突飞猛进,城市面貌发生了巨大变化,城市管理已进入一个关键时期。
目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后,信息获取滞后,没有建立起一套长效城市管理的机制,使问题屡禁不止、越管越多,城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。
2004年10月,由北京市东城区自主创新研发的“东城区网格化城市管理信息系统”正式投入使用,该系统利用信息化的手段,整合多项数字城市技术,通过创新监督与指挥相分离的管理体制、万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式,实现了城市管理工作的精确、敏捷、高效,为社会公众创造和谐、整洁、安全、优美的城市环境做出了杰出贡献。2005年7月,该系统被建设部确定为“数字化城市管理新模式”,并号召在全国推广。
XXX是全国十佳魅力城市,2006年XXX的综合实力蝉联全国百强县(市)榜首。2007是XXX全面小康社会水平的提升年,也是率先基本实现现代化的推进年。随着外来人口的不断涌入和流动人口的增多,城市管理的工作任务越来越重,用传统的管理手段显然已经不能适应XXX的发展要求,运用高科技手段、高效能的管理方式管理城市已经到了刻不容缓的地步。
数字城管的建设,将打破现有传统的城市管理模式,形成大城管格局,能有效地改善XXX全市的投资环境和市民的生活环境,使城市管理走向数字化,一方面提高了各部门在城市管理方面的办事效率,节约了管理成本;另一方面方便了市民,树立了政府为民服务的良好形象。
项目建设总体思路
建设原则
1、坚持以人为本原则
数字化城市管理模式的创建工作,形式上是通过改革和创新城市管理新的体制、机制、手段和方法来不断提高城市管理水平和效率,其最终目的,必须落实在着力解决市民关心的热点、难点问题上,必须落实在城市环境的有效改善和长效管理上,从而实现管理城市向服务城市转变。
2、严格规范标准原则
以建立城市管理公共服务平台为目标,以建设部颁布的相关标准为原则,实施数字化城市管理信息系统建设,要统一单元网格划分与编码、统一部件和事件分类与编码、统一地理编码制定,提高系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。
3、资源整合的原则
本着节俭、务实、高效的精神,充分挖掘和利用现有城市管理资源,对分散在各专业部门的设施等资源进行有效整合,防止重复投入。
4、坚持因地制宜原则
要结合XXX城市建设和管理实际,加强研究分析,制定实施规划和实施方案。按照先易后难的原则,循序渐进,稳步推进,防止生搬硬套。要不断总结实践经验,改革创新,逐步实现小城管向大城管转变。

在系统的总体设计上,借鉴各类系统的成功经验,同时注重考虑同类系统的建设教训,在技术上,要采用国际上先进的且成熟的技术,使得设计更加合理、更为先进。充分考虑XXX市数字化城管系统的现状和特点,在注重系统的实用性的前提下,尽可能采用先进的计算机软、硬件环境;在软件的开发思想上,严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计,保证系统的先进性。
指导思想
1、遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范,结合XXX市城市管理的具体情况,在借鉴全国其他城市建设经验的基础上,提出XXX市城市管理的新模式、新的运行机制和新的建设机制。
2、一期实施范围为70 平方公里,理顺在数字化大城管条件下的市级监督指挥部门、政府职能部门与专业管理部门的职责分工,切实发挥市各级政府的城市管理和公共服务的职能。
3、借助现代通信技术、网络技术、信息技术、软件技术,建立完善的符合建设部标准的同时具有XXX特色的数字化城市管理应用平台,实现我市城市管理模式和城市管理方式的重大突破。
4、整合现有城市管理资源,整合城市应急系统、电子监察平台,以及与现有的电子政务平台、行政审批平台、政府门户、办公自动化系统等进行有效整合,充分利用政府投资,增进政府资源的共享共用,增强政府信息的沟通渠道,加强市民与政府的良性互动,建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与,各司其职、各尽