文档介绍：苏州市非公有制企业建立职工代表大会制度、加强职工民主管理工作的意见(试行)
2007-5-2
 
                                苏工〔2001〕15号
各市、区总工会(工联会、工会工作委员会)、纪委(纪工委)、组织部(组织人事局)、经委(计经局、经发局、工业局)、苏州工商局各直属局(分局)、劳动和社会保障局(劳动、劳动人事局),市各局(公司),各直属单位:
    为全面贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,依法维护和切实保障非公有制企业职工的合法权益,更有效地保护和调动职工的积极性,提高企业的科学管理水平,促进非公有制经济健康发展,现对我市非公有制企业(包括个人独资、合伙经营等私营企业和合资、合作、独资等外商投资企业)建立职工代表大会制度、加强职工民主管理工作提出如下意见。
    一、充分认识在非公有制企业建立职工代表大会制度、加强职工民主管理工作的重要性和必要性
    在非公有制企业实行民主管理和民主参与是法律的规定。《中华人民共和国宪法》规定:“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”《中华人民共和国工会法》规定:“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”《中华人民共和国劳动法》规定:“劳动者依照法律规定,通过职工大会、职工代表大会或者其他形式,参与民主管理或者就业劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”
    党的十五大确立了公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度,并指出:“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度,组织职工参与改革和管理,维护职工合法权益”。随着企业产权制度改革和所有制结构调整,我市的外商投资企业和私营企业等非公有制经济得到了迅猛的发展,已成为经济发展的重要组成部分。这些企业的职工是工人阶级的重要组成部分,有权依法参与企业的民主管理。在非公有制企业组织职工开展民主管理、建立职工代表大会制度是国家加强基层民主政治建设的需要,是促进企业提高经营管理水平和经济效益的需要,是维护职工合法权益、建立稳定协调的劳动关系的需要,更是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践。因此各级组织和企业领导必须提高思想认识,增强政治责任感,加大工作力度,努力为非公有制企业推行职工代表大会制度、开展民主管理工作创造良好的条件,推动这项工作积极、稳妥、深入地发展。
    二、非公有制企业建立职工代表大会制度、加强职工民主管理工作的基本原则
    非公有制企业建立职工代表大会制度、开展职工民主管理工作的基本原则是:
    ——建立制度、健全机制的原则。通过建立职工代表大会制度,推行平等协商、集体合同制度和试行厂务公开制度等形式,建立健全职工参与企业民主管理、稳定企业劳动关系、维护职工合法权益的机制。
    ——围绕中心、共谋发展的原则。通过组织职工的民主管理、民主参与,集思广益,调动企业各个方面的主动性、积极性和创造性,营造合作共事、共谋企业发展的良好氛围。
    ——继承创新、积极探索的原则。在基本形式、基本权利不变的前提下,实事求是,因企制宜,注重实效,循序渐进,努力引导非公有制企业实现管理的现代化、科学化、民主化。
    三、非公有制企业职工代表大会的性质、任务和职权
    职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是协调企业劳动关系的重要机制,是职工行使民主管理权利的机构,是实行厂务公开的主要渠道。职工代表大会的任务是动员和组织全体职工履行民主管理、民主参与的职责,依法维护职工的合法权益,教育和动员职工完成生产经营任务,促进企业管理水平和经济效益的提高。
    职工代表大会职权主要是保证职工对企业生产经营情况有知情建议权,对涉及职工切身利益问题有协商共决权,对保障职工权益的法律法规、政策和集体合同在企业的落实情况有检查监督权。具体行使以下职权:1、吸取企业关于经营方针、发展规划、年度计划、生产经营的重大决策、职工培训计划的工作报告,提出意见和建议;2、选举集体协商职工方代表,审议通过集体合同、工资协议、劳动安全卫生协议,并听取履行情况的报告;3、审议讨论企业奖惩办法、劳动保护和涉及职工切身利益的重要规章制度等问题;4、监督检查本企业职工社会保险费用(养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险)的缴纳情况;5、法律法规要求职工代表大会审议、讨论、决定的其他事项。
    四、非公有制企业职工代表大会的组织、工作制度
    非公有制企业职工代表大会遵循民主集中制的原则。各非公有制企业建立职工代表大会制度应结合企业的实际,制订实施办法。
    (一)、组织制度
    企业规模在50人以下的一般召开职工大会,