文档介绍：“设计-施工总承包模式”
工程造价与合同管理研究
引言
. 问题的引出
“设计-施工总承包模式”(Design-Build,以下简称 DB 模式)自 20 世纪 80
年代初开始在西方国家出现以来,因其在世界范围内的高速发展以及本身特有的
一些优势,已经引起我国政府有关主管部门以及业内的密切关注。与传统的“设
计-招标-施工”承包模式(Design-Bid-Build,以下简称 DBB 模式)相比,DB 模式
具有单一职责、降低管理成本、缩短工期、降低造价等一系列优点。同时,国外
对 DB 模式的研究与运用己经非常成熟,从早期的理论研究到现代的大规模的实证
研究,都表明了这一模式特有的优越性,促进了其在工程项目建设中的广泛应用。
. DB 模式的历史发展
根据相关的文献记载,DB 模式可以追溯到古美索不达米亚时代。在古希腊,
宏伟的庙宇、公共建筑都是由建造师设计并建造完成的。这其中,设计作为建造
的一个组成部分,还没有独立成为一个专业。在此后很长的一段时间内,这种模
式都是普遍的工程建造方式。
18 世纪始于英国的工业革命,推动了生产技术的发展,社会分工不可避免地
出现,同时,由于工程本身复杂性的增加以及使用功能的多样化,使得设计与施
工开始分离,出现了专业的建筑师和工程师。随着设计与施工专业化不断发展完
善,到了 19 世纪中叶,相关法律也认可了设计和施工分离建造模式的合法地位。
设计和施工分离建造模式与 19 世纪初兴起的招标承包制结合,DBB 的工程建造模
式开始形成,并逐渐取代了 DB 的地位成为最主要的工程建造模式。
然而随着管理科学的发展与建筑新科技的运用,政府和企业对固定资产投资
的管理模式的逐步转变,以及工程建设本身的日益复杂,逐渐暴露了 DBB 模式存
在的短板:
(1)设计团队与施工团队的构成日益复杂化,发包人在两者之间来回斡旋协调
1
的工作量越来越大;
(2)在起始阶段就确定全部设计细节,这种预先的设想与时势变化之间常常出
现矛盾,造成工程变更不断,容易导致造价与工期的失控;
(3)过于繁琐的设计细节约束也捆绑了承包人及供应商的手脚,使得其难以提
供高性价比的产品;
另一方面,现代管理科技的发展,使得管理者可以对关系复杂的庞大项目进
行高效的管理,从而使得两者的重新结合成为可能。对优质高效的不断追求,使
DB 这个古老的建造模式重新焕发了活力。
. DB 模式在境外的应用与发展情况
20 世纪 80 年代以来,在境外建筑市场,DB 模式无论在工程总量还是占总体
建设市场的比例都经历了持续、高速的增长。
(1)英国:据统计,19841991 年间,英国 DB 合同的市场份额由 5%增至 15%;
20 世纪 90 年代初到中期,15%20%的工程采用 DB 模式。根据英国皇家测量师协会
和里丁大学的研究,截止到 1996 年,DB 模式在英国建筑市场的份额己达到 30%。
(2)美国:根据美国设计-建造学会(DBIA)的研究表明,在美国,截止到 2002
年,DB 模式的项目市场份额已接近 40%,到 2005 年,DB 模式达到 45%,预计到 2015
年将达到 55%,DB 模式将超过传统 DBB 模式占据主要的建筑市场(见图 l)。另据报
道,美国排名前 400 位的建筑承包人利税值的三分之一来自 DB 合同。
90%
80%
70%
60%
50% DBB模式
40% DB模式
30%
20%
10%
0%
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
图 1:美国主要工程建设模式市场份额趋势图
(3)日本:美国设计-建造学会(DBIA)的研究表明,日本目前有超过 60%的工程
采用 DB 模式,许多日本营造商社的承揽量中超过三分之一为 DB 总承包合同。
(4)新加坡:1990 年初期,新加坡政府决定全面推行 DB 模式。DB 模式在新加
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坡所有住宅工程中的占有率由 1992 年的 1%开始,稳步增加到 1998 年的 23%以上;
在 19922000 年间公共工程增长到 16%,私人工程增长到 %。
(5)中国香港特区:在香港建筑市场中 DB 模式合同比重大约不超过三成,且
主要运用于政府工程建设中,而私人投资工程中对 DB 模式采用极少。DB 模式现已
推广应用到了政府工程几乎每一种类型的项目中,包括医院、政府大楼、监狱、
运动场等,近年来,一些需要并行作业采购方式与复杂施工专业的大型市政工程,
也采用 DB