文档介绍：从四个环节入手抓好执法规范化建设
摘要:执法规范化建设是检察业务建设的核心内容,也是提高基层检察院执法能力和办案水平的必然选择。近年来,本院立足工作实践,从队伍、机制、监督、管理四个环节入手,在开展执法规范化建设方面进行了有益的探索,收到了较好的效果。
关键词:检察机关;执法规范化建设;四个环节
加强执法规范化建设是高检院《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》确定的一项重要内容,对规范执法行为,加强自身监督,防止错案发生,提高执法公信力具有重要作用。从近年来本院开展执法规范化建设的实践分析,笔者认为,抓好队伍、机制、监督、管理4个环节,对推动基层检察院执法规范化建设具有重要作用。
一、加强队伍教育管理,增强规范执法的自觉性
(一)发挥思想教育的引导作用。针对社会转型过程中各种利益诱惑和思想观念对干警的冲击,以“创建学****型检察院、争当学****型检察官”为目标,认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”和“作风建设年”等思想教育活动,增强干警规范执法的自觉性;注重日常教育,组织干警认真学****检察官职业道德基本准则、职业行为基本规范和检察机关文明用语规则,引导干警树立职业良知,摒弃重实体轻程序、重打击轻保护、重办案轻服务,重硬件轻软件等错误思想,进一步夯实干警规范执法的道德底线。
(二)加强制度规范的约束作用。认真落实检察人员异常行为管理办法、班子成员与干警谈心谈话制度、院领导及中层领导一岗双责以及干部问责制等制度规范,规范干警工作圈、社交圈、生活圈,一经发现影响公正廉洁执法的异常行为和苗头性问题,及时提醒预警、诫勉谈话,抓早抓小抓苗头,防止小错酿成大错。。
(三)落实民主决策的示范作用。院党组切实完善和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度,全面实行院领导活动公开、重要决策和重要工作情况向干警通报制度,做到重要工作决策、人事任免、大额经费开支听取干警和各方面意见的制度化、常态化,努力实现决策民主、用人民主和经济民主。通过召开座谈会、书面征求意见、到老干部和部分干警家中走访慰问等方式,创造条件让干警建言献策,培养干警的主人翁责任感,增强规范执法的主动性。
(四)强化纪检监察的监督作用。积极推行“一案三卡”、流程监督、网上监督、建立执法档案、签订党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书和办案安全责任书等一系列监督措施。同时,加大检务督查力度,对办案安全防范、警车和枪支警械管理使用、执行禁酒令、机关值班等方面的情况进行督察,对存在的问题和隐患提出明确的整改要求,防止和纠正不规范行为的发生。
二、完善工作机制,提高规范执法水平
(一)完善考核评价机制。从工作实际出发,以《甘肃省检察机关绩效考评办法》为抓手,每年确定一个工作切入点, 对考评任务进行分解量化,责任到人,引导各部门和干警通过提高执法规范化水平和案件质量来提高考评成绩和工作业绩,先后开展了基础设施建设年、业务建设年和巩固提高年活动,各项办案指标持续向好。2012年以来,在列入全省基层院绩效考评的反贪等8项主要业务工作中,累计有10个条线进入全省前 30名,特别是2013年全省考评的8项业务工作,有7项进入全省前30名,有 3项位居全市第一名,其中公诉、控申工作分别位居全省第一名和第三名,工作受到了区委和市院的充分肯定,省检察院进行了专门介绍。