文档介绍：降低行政成本,建立节约型政府
主要内容
我国行政成本的现状
行政成本的内涵及界定
降低行政成本的措施
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国家
税务公务员人数
税收
美国
10万人
8000亿元RMB
日本
5万人
=14万亿元RMB
中国
近100万人

表1 中美日税务人员及税收比较
一、我国行政成本的现状
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表2 官民比例纵横比较
年代
官民之比
国家
官民之比
隋唐
1:3973
日本
1:150
明代
1:2299
法国
1:164
清代
1:911
美国
1:187
建国时
1:294
中国
1:30
现在
1:30
通过官民比例的纵向和横向比较,我们发现现阶段中国的官民比例严重失调,政府官员机构庞大、人员臃肿,这样的政府很难产生高效廉价的效果。
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二行政成本的内涵及界定
美国会计学会1951年对成本所下的定义是:“成本是为了一定的目的而付出的(或可能付出的)用货币测量的价值牺牲。”
《行政管理学简明词典》中界定行政管理支出为:国家权力机关和行政管理机关进行活动所需要的预算费用,包括行政支出(含国家机关经费和人民团体活动补助费)和外交支出。
《现代政府管理大辞典》中界定行政业务费为:国家行政机关为完成各项行政任务,维持其正常工作所必须的经费开支。
李靖文宏: 行政成本是指政府及其行政过程中所发生的各种费用和开支,以及由其所引发出的现今和未来一段时间的间接性损失
(一)行政成本内涵
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(二)行政成本的界定
1、从行政成本发生的主体的不同定义来看。
广义行政成本:国家机关和非国家机关如企事业单位和
行政成本社会团体中的某些管理活动;
狭义行政成本: 行政是国家行政机关执行的任务和进行的活动
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4、由于行政资源投向不同,行政成本结构具有可变性。
不变行政成本
可变行政成本
工资
会议费
日常办公经费
招待费
基本设施费用(建成后的办公楼)
基本设施预算(未建之前的办公楼)
5、行政成本总是与行政绩效相关联的。
行政成本
有效行政成本政府从事行政活动支付的必要成本,
是政府获取社会收益的前提。
无效行政成本政府实施行政活动时支付的超量成本,即这部分
成本不能创造出相应的社会效益,导致行政资源不必要的损耗。
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行政效率是指在保证政府活动目标方向正确,并给社会带来有效成果的前提下,行政活动的产出与投入之间的比率,可用公式表达为:行政效率=行政产出/行政投入。
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