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甘肃省
黄河长江流域综合规划修编
工作大纲
甘肃省黄河长江流域综合规划修编领导小组
二○○七年十二月
前言
河流是水资源的重要载体,流域是人类活动的聚集之地。以流域为单元科学编制规划,以规划为指导有序推进流域开发、治理与保护,是实现区域经济可持续发展的重要前提,也是贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济社会可持续发展、扎实推进社会主义新农村建设以及全面建设小康社会的迫切需要。流域综合规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署,是指导流域综合治理、开发利用和有效保护的纲领性文件,是政府规范流域水事活动、实施流域管理以及水资源管理的重要依据。
近年来,按照党中央提出的科学发展观,全面建设小康社会、资源节约型和环境友好型社会的战略部署,水利部不断完善了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。为了深入贯彻科学发展观、构建和谐社会指示精神,适应新时期治水方针和经济社会发展要求,根据流域治理开发面临的新情况和新问题,国务院做出了在全国开展流域综合规划修编工作的决定,以《国务院办公厅转发水利部关于开展流域综合规划修编工作意见的通知》(国办发〔2007〕44号),对本次流域规划修编工作进行了安排与部署。根据通知精神,水利部联合国家发改委等十部委向各流域机构下达了流域综合规划修编任务书。据此,黄河水利委员会和长江水利委员会分别对流域综合规划修编进行了安排,并印发了《黄河流域综合规划工作大纲》和《长江流域综合规划修编工作大纲》。
按照国务院、水利部及流域机构的安排部署,甘肃省人民政府成立了甘肃省流域综合规划编制工作领导小组,确定了我省流域规划修编的工作任务与重点,提出了成果要求与完成时限,明确了任务分工与协作方式。根据水利部及流域机构的要求,结合我省经济社会发展对流域治理、开发与保护的需求,我省流域规划修编的主要任务包括配合黄委、长委完成黄河、长江流域综合规划的修编以及完成主要支流综合规划的编制工作。规划工作时间3年,
2007年启动,2009年9月完成。
我省现行的江河流域综合规划,先后于20世纪80年代末和90年代初期编制完成。在这些流域综合规划的指导下,主要江河流域得到了较为系统的治理和开发,防洪能力、调蓄能力和供水能力得到显著提高,有力地保障和促进了经济社会的全面发展。然而,随着流域经济社会的进一步发展,现有的流域综合规划已不能适应新时期发展的要求,经济社会的快速发展对流域可持续发展带来了新的压力,流域状况的巨大变化对流域治理开发和保护管理提出了新的挑战,新的政策与主客观条件的变化对流域治理、开发、保护和管理提出了新的要求。
本次流域综合规划修编将转变以往流域综合规划以重大工程论证为主线的指导思想,坚持以科学发展观为统领,以人为本,把建设资源节约型、环境友好型社会,促进人与自然和谐相处,维护河流健康,保障水资源可持续利用,支撑流域经济社会可持续发展作为规划修编的主线;必须统筹协调好流域兴利与除害、开发与保护、整体与局部、近期与长远的关系,安排好供水、灌溉、防洪、发电、生态建设与环境保护等各项任务,规范和加强政府对流域涉水涉河事务的社会管理。
本大纲根据国家关于开展流域综合规划修编的相关精神,按照《黄河流域综合规划工作大纲》、《长江流域综合规划修编工作大纲》、《黄河流域综合规划修编省区有关工作意见》的安排部署,针对我省黄河、长江流域开发治理与管理实际及特点编写,旨在进一步明确流域综合规划修编的任务与要求、技术工作方法与组织形式,落实任务分工与责任,确定主要成果及进度要求,确保本次流域综合规划修编工作的顺利进行和保质保量完成任务。鉴于规划工作要求高,涉及专业面广,技术复杂,时间紧,任务重,协调难度大,需要全省各有关部门及各市州密切配合,共同合作开展规划编制工作。
目录
前言
一、基本情况 1
(一)自然经济概况 1
1 黄河流域 1
2 长