文档介绍：山西省“十三五”食品药品安全规划
食品药品安全关系人民群众的身体健康和生命安全,是重大民生和公共安全问题,也是全面建成小康社会的重要保障。按照国家和省委、省政府对食品药品安全工作的总体要求,依据《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。
一、“十二五”回顾
“十二五”期间,全省各级监管部门认真贯彻落实国家和省委、省政府的决策部署,加强组织领导,健全体制机制,强化责任落实,持续整治突出问题,不断提高监管能力,全省食品药品安全形势总体平稳,没有发生重大食品药品安全事故。
(一)充实加强监管体系。大力度推动食品药品监管体制改革。建立省、市、县、乡四级食品药品监管体系,全省监管人员由原来的4036名增加到12080名,占到全省总人口的万分之三点三一,设立乡镇监管站1005个;新设省、市、县食品药品稽查机构131个和食品药品犯罪侦查机构106个,新设立县级食品药品检验检测机构86个。
(二)不断完善监管制度。始终把制度建设作为加强监督管理的重要基础。实施了行政许可受理、技术评审、行政审批三分离制度,规范行政机关权力执行和权力制衡;修订了举报奖励办法,在全国率先对匿名举报、企业内部人举报和媒体举报作出奖励规定;出台了小作坊、小摊贩、小餐饮监督管理办法,结合实际开展了全省范围内的大整治;在全国首先制定实施了加强对学校食堂监管的16条硬措施,使全省学校食堂的基础条件、规范管理和保障能力明显改观。
(三)着力提升监管能力。坚持把监管信息化建设作为战略工程,采取试点先行、逐步推开策略,不断总结提高,扩大监管实践应用,省级已建成以基础信息库和六大应用系统为重点的监管系统平台,率先实现全省保健食品、化妆品的监管信息化,七个市级监管平台已经建成并投入应用,近半数县级监管部门推行信息化现场监督检查。探索建立以肉制品、乳制品、白酒、食醋为重点品种,以信息化为基础的食品追溯体系,已取得突破性进展。加强检验检测机构建设,,用于两个省级、11个市级检验机构能力建设,8个县级食品安全检验检测资源整合试点项目正积极推进。
(四)有效整治突出问题。把责任网格化、检查格式化、管理痕迹化、监管信息化的“四化”监管作为加强监管的基本方法,把全面排查、重点抽查、监督抽检、从严查处作为解决突出问题的重要手段。抓住肉制品、乳制品、白酒、食醋等高风险品种,学校食堂聚集性就餐等重点环节,农村、城乡结合部、城中村等薄弱地区,保健食品非法添加、违规宣传等重点问题,抓住贯彻实施药品GMP、GSP和医疗器械监管条例等有利时机,持续开展集中整治和专项整治,一些突出问题得到有效解决。责令整改企业和生产经营个体216981家,停业整顿4866家,吊销许可证照103件,捣毁窝点867个。
(五)持续加大执法力度。持续加强案件查办工作,对违法违规行为严查重处。全省开通了“12331”食品药品安全投诉举报热线,建成了省市两级食品药品投诉举报信息系统平台。食药监部门与公安部门沟通协作,制定实施涉刑案件物证检验鉴定工作的规定,强化了行刑衔接,联合查获货值金额超过亿元的“9·07”跨省特大制售假冒名牌白酒案等一大批重大案件。针对制假售假行为更加隐蔽、手段不断翻新情况,从2014年开始,对食品抽检实施“六统一、四集中”工作措施,完成食品抽检10021批次,发现不合格产品733批次、立案621件,所有检验结果全部公开,发布抽样公告28期;完成药品监督抽检34391批次,发现不合格药品849批次,%。“十二五”期间,全省共查办食品药品案件54733件,,移送涉刑案件380件,追究刑事责任21人。
二、面临的机遇与挑战
“十三五”是全面建成小康社会的关键时期,也是加快构建食品药品治理体系,形成全社会共治格局的重要时期。
一是党和政府把食品药品安全提高到新的高度。党的十八大以来,对食品药品安全工作作出新部署,提出新要求,把食品安全纳入国家公共安全体系,实施食品安全战略,建立完善统一权威的食品药品安全监管机构,实施最严格的覆盖全过程的监管制度。党中央、国务院及省委、省政府的高度重视,为进一步加强食品药品安全监管提供了重要保障。
二是食品药品安全监管体系逐步完善。我省已经完成食品药品安全监管体制改革,省、市、县、乡四级监管机构全部到位,基层监管力量得到充实,监管体系延伸到乡镇街办;省、市两级检验检测机构能力建设逐步加强,重点县级检验检测建设项目正在推进中,食品药品监管的技术支撑作用不断增加和显现。
三是公众的期待和参与愈益增强。随着经济社会的发展和人民收入水平的提高,公众更加关注身体健康、生活质量和权益保护,关心和参与食品药品安全的积极性不断提高,新闻媒体等社会各界的监督作用也日益加强,有助于形成社会参与的