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授课题目
第三章领导体制与改革
授课形式
理论讲授、案例讨论
授课时间
,
授课学时
4
教学目的
与要求
通过本章的学习,使学生掌握领导体制的含义与内容;领导体制的结构及类型;我国领导体制存在的主要问题及改革的目标。了解领导体制的作用;西方和我国领导体制的历史演进。
基本内容
领导体制的含义和内容领导体制的属性与作用
领导体制的结构和类型领导体制的历史概况
西方领导体制的变迁
我国领导体制的历史演进
我国领导体制的改革与完善
重点
难点
各种不同领导体制的结构和类型的优缺点
西方和我国领导体制的历史演进
我国领导体制存在的主要问题及改革的目标
主要教学
媒体
幻灯、粉笔
主要外
语词汇
Leadership system
有关本内容的新进展
了解我国领导体制改革的现状与方向
主要参考资料或相关网站
:高等教育出版社,2000.
:中共中央党校出版社,2000.
:气象出版社,1984.
系、教研室
审查意见
课后体会
教学过程
教学内容
时间分配和
媒体选择
第五章领导体制与改革
一、领导体制的含义与内容
1、领导体制的含义
所谓领导体制,概括说就是指在组织内部与领导活动中,组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。具体来说,领导体制的内容主要包括:
(1)领导体制的核心是各级各类领导机关职责与权限的划分。
(2)领导体制的载体是各级各类领导机构的设置。
(3)领导体制的内容包括领导者的领导层次与幅度。所谓领导层次,是指领导体制中纵向组织结构的等级层次,有多少等级层次,就有多少领导层次。所谓领导幅度亦称“领导控制跨度”,是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报,对他负责的人数。一般来说,下层领导幅度可以大些,上层则应该小一些,形成金字塔式的领导层次。但领导幅度究竟以多大为宜,却至今仍无定论,应视工作性质、上下级关系、领导者与下属的素质与能力而定。有学者根据统计分析,提出了领导幅度的“二八律”,这种理论可供各级领导者在建立领导组织结构的过程中作为参考。
(4)领导体制的内容体现为领导者的管理制度,即狭义上的人事制度。主要包括领导者的选举、招考、任免、考核、监督、轮换、培训、离退休等方面的制度规范。
二、领导体制的属性与作用

(1)领导体制的自然属性
领导体制的自然属性,是指领导体制的产生、存在与发展具有客观性、必然性与普遍性。现实社会中的领导活动不是凭空进行的,而是必须以一定的组织机构作为运作平台,并遵循特定的制度规范。只有如此,才能保证参加领导活动的各种要素在实现组织目标的过程中系统而有机地联系在一起,以实现决策、指挥、计划、协调与沟通等多种功能。因此可以说,领导体制是领导活动的内生因素,其产生、存在与发展是领导活动的客观要求与必然趋势。此外,行体制具有同生产力发展和科学技术进步紧密相连、并形成有效的机构设置和职责权限划分制度化的共同性,而这种共同性是普遍存在的,它在不同社会制度的国家中不存在本质上的区别。
(2)领导体制的社