文档介绍：国土资源执法监察
第二章国土资源管理中渎职等犯罪行为
第一章几种常见的国土资源违法行为
第一章几种常见的国土资源违法行为
日常工作中常见的国土资源违法行为主要有非法占地、破坏耕地、非法转让土地、闲置土地、改变土地使用条件、无证采矿等,下面就上述常见的违法行为的定性、表现形式、处罚法律依据、处罚措施、证据收集等几个方面与大家共同探讨。
一、非法占用土地
1、定性
非法占用土地,是指单位或个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,占用国有或集体土地实施非农业建设,应当追究行政责任的行为。
2、表现形式
未批先占、骗取批准、少批多占、批东建西、未供先占、边报边占(已收回土地或临时用地期满)、拒不交还、改变土地作用条件等。
3、处罚的法律依据(违反条款)
单位和城镇个人:-3、、、(国有土地)
乡镇村公益事业、公共设施:、
乡镇村集体企业:
农民个人建房:、-3
临时用地:
4、处罚依据(处罚条款)及措施
<1>单位和个人: 《实施条例》、《湖北省土地管理实施办法》(5—30元/m²)、(拆除)
处罚措施:
①责令退还土地
②拆除并恢复土地原状(不符合土地利用总体规划的)
③没收新建建筑物及其他设施(符合土地利用总体规划的)
④并处罚款
⑤行政处分
<2>农村村民建住宅:、(拆除)
①责令退还土地
②拆除新建房屋
<3>拒不交还土地的: 《实施条例》
①责令交还土地
②罚款10—30元/m²
5、证据收集(取证)
①书证方面
法人资格证明(营业执照)、法定代表人身份证明、个人身份证复印件、项目立项报告、会议纪要、计划批文、规划部门意见、土地权属证明、土地规划部门意见、征地协议、征地补偿面积及支付名册等。
②当事人陈述
调查笔录
③证人证言
建设方、被征地村、组负责人及被征地农户代表调查笔录
④鉴定结论
土地规划部门意见及土地利用总体规划现状图
⑤勘测意见
现场照片、现场勘测笔录
二、破坏耕地
1、定性
破坏耕地,是指任何单位或个人未经批准、擅自将耕地改作他用,致使土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染等造成耕地大量毁坏的行为。
2、表现形式
在耕地上建窑、建坟、建房、挖砂、取土、采石、采矿等以及占用基本农田挖塘养鱼、发展林果业。
3、处罚的法律依据(违反条款)
《土管法》、、、《基本农田保护条例》
4、处罚依据(处罚条款)及措施
、《实施条例》、《基本农田保护条例》
①责令限期改正或者治理
②并处罚款(耕地开垦费1-2倍)
5、证据收集(与“非法占地”略同)
三、非法转让土地
1、定性
非法转让土地,是指未经土地行政主管部门批准,擅自将土地或连同地上建筑物以有偿或作价出资入股、联营等方式转让给他人的行为。
2、表现形式
非法买卖、转让、赠与土地;非法转让、出租、抵押划拨国有土地;将农民集体土地非法出让、转让或出租用于非农业建设;擅自转让房地产开发项目;以地易物或以地出资入股、联营;置换土地;以转让建筑物等名转让土地等。
3、处罚的法律依据(违反条款)
《宪法》—4、《土管法》-3及《实施条例》、《房地产管理法》、(出让方式,支付全部出让金,投资额25%以上)、国务院“55号令”、、
4、处罚的依据(处罚条款)及措施
《土管法》《实施条例》
①没收违法所得
②限期拆除(不符合土地规划)或没收新建建筑物(符合土地规划)
③可以并处罚款(非法所得额50%以下)
④行政处分
另擅自将农民集体土地出让、转让或出租用于非农业建设的,:①责令限期改正;②没收违法所得;③并处罚款(非法所得额5%—20%)
5、证据收集
①书证方面
转让协议、转让双方身份证明、土地(房屋)权属证明、交付凭证、产权转移登记证明等。
②当事人陈述
转让双方调查笔录
③证人证言
中间人(见证人)调查笔录
④鉴定结论
土地地价评估报告及“非法所得”认定报告
⑤勘测意见
现场照片、现场勘测笔录