文档介绍：节能减排三年行动计划(XX-XX年)
为进一步推进节能减排工作,加快构建节约型的生产方式和消费模式,以能源的高效利用促进经济社会可持续发展,使宝山城乡环境更美,依据《XX市节约能源条例》,特制定《XX区节能减排三年行动计划(XX-XX年)》。
一、发展基础与形势
(一)工作回顾
自XX年以来,我区按照“十一五”期间万元gdp综合能耗下降25%的目标,认真落实国家和市有关精神,深入推进各项工作、有序开展专项行动,节能减排工作成效显著。
1、年度目标超额完成,完成进度位居全市前列
XX-XX年,我区每年均超额完成节能降耗年度目标,XX年、XX年连续两年在全市各区县节能目标考核中成绩名列前茅。对照“十一五”规划节能总体目标,XX-XX年万元增加值能耗三年累计完成%;按全市18个区县同口径目标值比,完成进度在全市位居第三。
2、工作机制逐步形成,管理体系不断深化
成立区节能减排领导小组,建立节能减排工作联席会议制度,明确成员单位节能减排职责分工。并在实际工作中,建立完善了区级层面、街镇和园区层面、重点领域层面三层推进机制;建立深化了区节能减排督查体系,节能减排计量体系、节能减排统计体系及街镇、园区和重点用能单位目标责任考核体系四个管理体系;初步形成政府推动、市区联动、企业行动、市场带动、社会互动的“五动”运行机制。
3、政策引领作用增强,节能减排有序推进
确立中长期节能减排工作的指导思路、目标任务及相应政策措施。先后出台《XX区节能降耗实施方案》、《XX区服务业发展三年行动计划》、《XX区产业结构调整三年行动计划》、《XX区推进节能减排若干政策措施》、《XX区循环经济发展规划(XX-2020)》、《XX区XX-XX年环境保护和建设三年行动计划》等文件,进一步指导和有力推进全区上下做好优化产业结构、发展服务经济、推广运用节能产品技术、发展循环经济、节约能源资源、加大环境保护等方面工作。
4、淘汰落后生产能力,调整优化产业结构
我区坚持调整优化产业结构,加快转变经济发展方式,大力发展现代服务业和先进制造业,努力促进经济发展的速度、结构、质量和效益的统一。XX-XX年,对全区160余户企业进行落后生产能力、工艺设备关停并转和升级优化,实现节约能源万吨标准煤。
5、循环经济发展起步,能源综合利用加强
XX年宝山成为继浦东之后第二批市级循环经济试点区,并编制完成了《XX区循环经济发展规划(XX-2020)》,积极引导企业提高资源综合利用,初步形成了粉煤灰、冶金废渣、脱硫石膏、电子废弃物、废旧轮胎等资源综合利用生产基地,仅XX年就利用粉煤灰万吨。
6、管理工作初显成效,重点领域亮点纷呈
工业节能工作,我区首创了“节能五色网格管理法”,将企业能效对标色块化进行网格管理,直观地确定企业节能减排责任,指导企业节能降耗工作,并被市相关部门推广应用和其他区县借鉴。建筑领域,XX-XX年完成既有建筑改造达万平方米;课题研究成果《钢渣粉混凝土应用技术规程》作为工业废弃物钢渣粉的应用填补了国内空白。污染物减排工作有效落实,XX-XX年,区控指标工业企业二氧化硫排放量削减20%,化学需氧量排放量削减10%,城镇污水截污纳管率提高15%。
7、节能减排投入加大,节能示范项目显效
进一步加大节能减排工作资金的投入力度,据不完全统计,第三轮环保三年行动计划实施期间累计投入资金超过40亿元。建立了节能专项资金,用于支持淘汰落后生产能力、节能技改等,以科技项目为载体,加快节能技术的开发、推广和成果转化。XX-XX年,累计投入节能专项资金6100万元。加快推进十大节能工程,XX年以来,对我区55个企业实施节能工程技术改造,节约能源约13万吨标准煤。
8、做好节能减排表率,全民参与形成氛围
加强政府自身建设,强化节水、节电措施、控制车辆能耗,规范监管制度和能耗登记制度,降低机关办公集中区域等的能耗水平。全社会的绿色用能理念日益深入,共创建绿色小区78个,绿色学校10所,环境友好型机关19家,环境友好型企业8家。
(二)面临形势
XX区未来三年经济社会发展面临重要机遇和挑战。一方面,综合实力显著增强,产业结构日趋优化,基础设施不断完善,社会事业持续发展,用能需求居高不下。另一方面,全区节能减排意识有待进一步提升,节能减排长效管理措施及监督机制包括指标体系、考核体系及监管体系有待健全。面对新形势,要充分认识节能减排重要性和紧迫性,把思想和行动统一到中央和市委关于节能减排的决策和部署上来,坚持更新观念,开拓创新,完善体制机制,切实推动宝山经济社会又好又快发展。
二、指导思想、基本原则与主要目标
(一)指导思想
全面贯彻科学发展观,按照建成资源节约型、环境友好型滨江新区的要求,以节能减排