文档介绍：●本刊特稿
“十二五”:经济社会发展转型的战略枢纽期
张丽阳张征
“十二五”时期正处于我国经济社富裕阶段,农村居民为小康阶段,似乎正在快速提升。2009 年西部地区全年
会发展阶段发生重大实质性变化,社会可以判断我国总体上已经进入小康居实现城镇固定资产投资 44276 亿元,占
各类矛盾更加敏感突出,国际经济新秩民消费阶段。但事实远非如此简单,如全国比重从 2000 年的 %上升到
序构建进程更加动荡复杂的关键时期, 果从基尼系数来看,我国居民的基尼系 2009 年的 %①,且同比增长 %,
更是我国经济社会发展转型的“战略枢数在 2001 年达到后,就一直逐是西部大开发以来增速最快的一年,高
纽期”。年攀升,按照 2008 年世界银行测算的于各地区加总和东部地区和 12 个
一、为什么说“十二五”时期是我国基尼系数为。而为国际公认警百分点。此外,产业转移的规模越来越
经济社会发展转型的“战略枢纽期”戒线,贫富差距已突破合理界限。因此, 大,领域主要集中在传统劳动密集型产
(一)“十二五”是我国经济社会发“十二五”时期面临着全社会居民生活业,区域之间的争夺竞争也日趋激烈。
展由生存型向发展型阶段转变的最关水平稳步提高但高低收入群体极不均其次,从产业发展的外部支撑看,
键时期等的重大社会结构性矛盾。这又同时诱我国资源型的扩张性增长已经成为贸
衡量一个社会由生存型向发展型发着其它主要社会矛盾,“十二五”正处易摩擦的重要来源和经济安全的重大
阶段转变的重要指标体系结构发生了在解决这个重大问题的关键时期,只有隐患。2007 年,我国创造的 GDP 占全球
明显变化。首先,与“十五”期间相比“十在此突破才能完成经济社会发展阶段的 6%,却消耗了全球 15%的能源、
一五”城乡居民恩格尔系数稳步下降。的安全转型。 30%的铁矿和 54%的水泥。近期铁矿
2001 年城乡居民恩格尔系数分别为(二)“十二五”是我国经济发展方石谈判权的丧失就是对我国经济安全
%和 %,到 2009 年则分别降低式由外延型向内涵型发展模式转变的的一个警示。
到 37%和 43%左右。根据联合国粮农最关键时期第三,全球气候变化促使低碳经济
组织提出的标准,恩格尔系数在 60%以首先,从我国经济发展方式内部迅速升温,同时也成为我国经济发展方
上为贫困,50—60%为温饱,40—50%为看,国内产业已经到了区域性产业梯度式转型的重要外部促进力量。要稳妥推
小康,30—40%为富裕,低于 30%为最转移与产业升级要求共存的关键阶段。进经济发展方式由外延型向内涵型发
富裕。按此标准我国城镇居民基本进入我国东部地区产业转移的速度和规模展模式转变,“十二五”就亟切需要在重
加强城市市政基础设施建设。农民动。从一些城市的实践看,可以降低农按城乡统筹的要求建设新农村。如
工在城市生活和定居增加了对城市道民工参加务工地选举的年限时间,以调同解决“三农”问题不限于农村地区一
路、供水、燃气、管网和环保等市政基动其参与选举的积极性。对于被选举权样,解决农民工市民化的问题也不限于
础设施建设的需求。这些设施的建设仍可加以一定的务工或居住年限的限城市,需要按统