文档介绍：党风廉政建设方面存在的问题及对策建议
一、**区农村党风廉政建设的现状及问题
**区现有5个乡镇,82个行政村,51个社区居委会,,,%;农村党员2690人,%。5个乡镇各设纪委书记一名,均由副书记兼任。区直12个局党委分别设专职纪委书记一名。近年来,区委区政府坚持教育、制度、监督三管齐下,努力加强农村基层党风廉政建设,推动和促进了全区经济社会发展,取得了明显成效。
抓教育--构建不愿***的自律机制
突出重点,在“大、常、新”三字上下工夫。
--“大”,形成“大宣教”,发挥合力的作用。近几年,区委组织部、在举办农村干部培训班时,把党风廉政教育列入重要课程,在学****党的政治理论的同时接受廉洁从政教育,努力提高农村干部全面素质。去年,区纪委利用农村有线电视、广播覆盖面广、宣传教育面大的特点,确定具体内容,广泛宣传以《实施纲要》、党纪党规、廉洁模范、廉政典型、道德规范等为主要内容的廉政文化,使农村党员干部在收看电视时潜移默化地受到廉洁自律教育。
  --“常”,经常提醒,未雨绸缪。一是学****党纪条规,抓好自我教育;二是利用先进典型,抓好示范教育;三是开展以案说法,抓好警示教育。四是实施廉政谈话,抓好提醒教育。
--“新”,创新载体,丰富内涵。一是廉政书信进家庭;二是警示名言送手中;三是演讲勤廉树形象;四是廉政台历进支部。
抓制度--构建不易***的防范机制
近年来,区委先后制定了村级干部离任审计、财务管理、专项资金使用等多项廉洁自律规定。
--建立“村账托管”制度,遏制“‘账’中贪,为‘利’挪”现象。针对村级财务管理制度不健全、账目混乱、易从中混水摸鱼等问题,**区实施了“村账托管”。账、钱分离,镇(乡)管账不管钱,行政村管钱不管账,由行政村将财务账目委托乡镇有关部门集中统一管理,镇(乡)专职会计按行政村分别设立总账、明细账、固定资产账,集中记账、管账、审核,要求村出纳定期报账。上述这些财务管理制度实施后,有效约束了村干部在支出方面的随意性,较好的防止了一些村因财务管理混乱,导致个别村干部以权***、挪用、***私存的事情发生。
--建立村干部报酬和村内往来票据制度,遏制“‘权’中得,为‘利’占”现象。村干部报酬主要体现在工资、奖金、补贴等方面,防止滥发、乱报、不合理取酬现象的发生。针对村级存在的票据使用不规范、购买渠道多、控制不严、票号不连续等问题,**区统一了村集体合作经济组织与村民之间内部往来票据。凡村民上交的承包款、水费、电费、村提留和乡统筹等必须使用村内往来票据,堵塞了财务管理上的漏洞,避免了收入不入账和坐支现象的发生。
--建立村集体招待费管理制度,遏制“‘吃’中奢,为‘利’贪”现象。**区制定了《关于加强村级集体招待费管理的意见》,村级集体招待费实行总量控制,按村集体账内收入以最高不超过10%计算列入村招待费,在限额内严格掌握招待标准,按地区经济发展状况限定招待标准,每人每餐招待标准为10-30元,一次性招待在1000元以上的,需经村班子集体研究决定。
抓监督--构建不敢***的约束机制
**区不断强化对农村干部工作作风的监督,积极构建预防***的约束机制,强化民主监督,大力实施村务“阳光工程”。
--限制“一支笔”,实行民主理财。村级成立民主理财小组,民主理财小组由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会推选3-5人组成。民主理财小组对本集体经济组织财务活动进行民主监督,参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度,参与重大财务事项的决策,有权检查审核财务账目,有权否决不合理开支,在操作上,改变过去支出票据由村“一把手”签审核销的惯例,推行了村级财务支出“三笔会签”监督制度。即村级财务支出票据在核销时,必须有经手人、村书记、村主任三人签字,在经村民理财小组审核盖章后方可入账,否则不予报销。
--防止“一言堂”,实行民主决策。严格执行重大决策事项、重要项目安排和大额度资金使用集体研究决定等议事决策规则,凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项,如引资、上项目、搞建筑工程、厂房租赁、大额度资金的使用、产业结构调整等都必须民主决策,在操作程序上,摸索出了村“‘两委’会研讨拿方案、党员和村民代表票决定‘盘子’、走家入户听‘意见’、群众监督抓执行”的一整套规范性动作。通过实行民主决策,全县各村达到了
“大事大家议、议而能决定、定而能实行、行而能落实”的目标,形成了“村干部决策村民审”的约束机制,防止决策上的“一言堂”,堵塞了决策上易发***的漏洞。
--杜绝“家长制”,实行村务公开。针对村务公开中存在的公开不彻底、避重就轻的问题。**区根据农村的实际情况,突出公开重点,制定了村务公开的具体内容,