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以生态系统为基础的国际河流流域的管理制度刘艳红,黄硕琳陈锦辉水产学报谏低彻芾淼牧饔蚬芾摘要:生态系统管理是指在对生态系统组成、结构和功能过程的最佳理解的基础上,在一定的的整体性和可持续性。在可持续理论的指导下,采用生态系统管理的方法对国际河流流域进态系统为核心,不能将流域内的环境资源割裂开,应关注流域生态系统整体的保护,更要关注政综合决策制度;流域环境影响评价制度;流域水资源保护与分配制度;流域生态工业及循环经济产业制度;流域生态补偿制度;流域生态恢复与重建制度。争议中,目前还没有权威的阐释,但纵观前人对生态系统管理的定义,多数将生态系统与社会经济作为实现生态系统管理目标的基础。生态系统管理的目的是维持自然资源与社会经济系统之间的平衡,确保生态服务和生物资源不会因为人类活所在区域的长期可持续性。其本质是保持系统的健康和恢复力,使系统既能够调节短期的压力,也流域是典型的社会一经济一自然复合生态系政区划所限,应从整个流域全局出发统筹安排、综合管理、合理利用和保护流域内各种资源,以实现文章编号:一一—时空尺度范围内将人类价值和社会经济条件整合到生态系统经营中,以恢复或维持生态系统行综合性的开发与管理是发展的必然趋势。因此,国际河流流域管理的理念与制度应向流域生态系统整体保护方向变革。在分析现代国际水法中有关综合性流域管理的法律制度缺失、关于国际水道生态系统保护与保全的规定又过于原则和不全面,严重制约和妨碍了国际河流流域的可持续发展的基础上,提出国际河流流域综合性管理,应以满足人类基本需要和保护生外界因素对流域生态环境的影响,把流域内有关的经济、社会问题也纳入流域管理范围。笔者认为,基于生态系统管理的国际河流流域管理制度的基本原则主要应包括:公平合理利用和不损害国外环境原则;可持续发展原则;整体性原则;预防原则;流域信息共享原则;对阈值进行识别与规定的原则;区域联合管理与国家管理相结合的原则。同时提出构建如下法律架构:行关键词:国际河流;生态系统管理;基本原则;管理制度中图分类号:文献标识码:生态系统管理的涵义尽管生态系统管理的涵义和理论框架尚处在系统之间的协调发展作为生态系统管理的核心,而将对生态系统的组成、结构和功能的最佳理解动而不可逆转地逐渐被消耗,从而实现生态系统能够适应长期的变化⋯。基于生态系统管理的流域管理统。基于生态系统管理的流域管理就是不应受行全流域综合效益最大化和社会经济的可持续发展。,云南蒙自;虾K笱ШQ笱г海虾虾J谐そ谥谢v嘧匀槐;で芾泶Γ虾通讯作者:黄硕琳,,:.甤籇收稿日期:—.资助项目:上海市重点学科项目作者简介:刘艳红,女,副教授,博士研究生,主要从事水域生态环境保护的政策与法律研究。,猰甆.
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泄毓屎恿髁饔蚬芾淼墓史续目标驱动的管理活动,由政策、协议和实践活动保证其实施,并在对维持流域系统组成、结构和功能、必要的生态作用和生态过程最佳认识的基础上从事研究和监测,以不断改进管理的适合性。然资源的最佳持续利用——社会和经济目标,同时保护流域的生物多样性和关键生境——生态系基于生态系统管理的流域管理与传统的流域管理具有一定的区别:首先,传统流域管理的首要目标是促进经济增长,而基于生态系统管理的流次,传统流域管理关注的仅仅是流域水资源的管认识和了解流域生态