文档介绍：生活垃圾处理收费的有关情况和改革建议
国家发展改革委价格司
倪弘
2013-07-29
目录
一、垃圾处理收费有关情况
二、存在的主要问题
三、收费改革的总体思路和意见建议
一、垃圾处理收费有关情况
国家出台一系列垃圾处理收费政策
一是建立收费制度--《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》
二是改革收费方式--《关于印发<垃圾处理收费方式改革试点工作指导意见>的通知》
三是促进资源化利用--《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》;《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》
四是加大垃圾处理力度--《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》
五是明确“十二五”目标--《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》
一、垃圾处理收费有关情况
垃圾处理收费制度普遍建立
14个省、区、市的所有设市城市开征
10个省、区、市的所有县城开征
对不同收费对象制定不同收费标准
对居民的收费标准为每户每月1-15元不等
对机关、企事业单位等按单位人数或垃圾产生量收取的,每吨15-255元不等
2012年全国垃圾处理费征收额为87亿元
一、垃圾处理收费有关情况
探索收费方式改革
部署改革试点--国家发展改革委和住建部联合下发《垃圾处理收费方式改革试点工作指导意见》,选择南京、武汉及“武汉城市圈”的黄石、潜江和长沙作为试点城市,要求将垃圾处理费与水费合并收取,提高收缴率。上述的垃圾处理费收缴率均由原来的40%左右提升到80%左右,南京市的收缴率达到90%以上。
一、垃圾处理收费有关情况
探索收费方式改革
地方先行先试
2005年,广东省中山市率先实行“用水消费量折算系数法”,收缴率97%
青岛、大连市成立公用事业收费服务中心,实现缴纳垃圾处理费、自来水费、煤气费和电费的“四费合一”。垃圾处理费收缴率达90%-95%
实现垃圾处理费与水费等合并收取的市、县占11%
一、垃圾处理收费有关情况
探索建立农村垃圾处理和收费机制
一是建立垃圾处理城乡一体化。浙江、广东等经济较发达地区的农村垃圾实行“户集、村收、镇运、市处理”的运行体系
二是逐步完善垃圾处理资金运行机制。建立收费补充、村集体经济支持和公共财政投入相结合的资金运行方式
二、存在的主要问题
部分地区垃圾处理费开征率低
2012年,全国设市城市开征垃圾处理费的比例为82%,县城垃圾处理费开征比例为73%
收缴率低的矛盾突出
据对2012年全国垃圾处理收费情况统计,综合收缴率约为66%,其中居民的收缴率不足50%
二、存在的主要问题
收费标准偏低的问题普遍存在
绝对收费标准低
不能补偿运营成本
相对收费标准低
尚未建立有利于垃圾分类促进垃圾减量化的收费机制
对居民的定量收费制度尚未建立
收费和资金使用缺乏规范
序号
省份
收费标准
计价单位
序号
省份
收费标准
计价单位
1
北京
3
元/户月
17
湖北
-8
-
元/户月
元/吨水
2
天津
3-5
元/户月
18
湖南
36-75
-
元/户年
元/吨水
3
河北
3
元/户月
19
广东
4-15
-1
元/户月
元/吨水
4
山西
-5
元/户月
20
广西
7-9
元/户月
5
内蒙古
3-5
元/户月
21
海南
5-7
-
元/户月
元/吨水
6
辽宁
2-6
元/户月
22
重庆
8
元/户月
7
吉林
1-5
元/户月
23
四川
2-8
-
元/户月
元/吨水
8
黑龙江
-4
元/人月
24
贵州
5-7
元/户月
9
上海
不收费
25
云南
2—11
元/户月
10
江苏
2-7
元/户月
26
西藏
5
元/户月
11
浙江
1-8
元/户月
27
陕西
2-7
元/户月
12
安徽
3-5
元/户月
28
甘肃
2-8
元/户月
13
福建
不低于9元
元/户月
29
宁夏
2-4
元/户月
14
江西
3-10
元/户月
30
青海
3-8
元/户月
15
山东
2-10
元/户月
31
新疆
3-10
元/户月
16
河南
4-7
元/户月
2012年各省、自治区、直辖市居民生活垃圾处理收费标准