文档介绍：英国可持续发展城市规划策略对我国现代城市规划发展的启示
【摘要】
英国近年来成功实施了城市规划可持续发展,本文分析了英国城市规划可持续发展的政策体系,并就英国城市规划可持续发展对我国的借鉴意义进行了探讨。
【关键词】
城市规划;可持续发展;启示
关于可持续发展,其本质内涵是长期、有序的发展,是注重和着眼于长远的发展。在城市规划领域,同样也要将可持续发展纳入到城市规划的总体策略中来。英国于21世纪初期开始将可持续发展作为国家基本政策明确固定下来,经过10多年的发展,英国城市规划的可持续发展在政策完善和城市规划实践中都取得一定的成果,值得我们参考借鉴。
一、英国城市规划的可持续发展
在英国的可持续发展战略体系中,城市规划以及城市规划政策的可持续发展被放在一个中心的重要位置。
在英国城市规划可持续发展政策上,2004年,英国颁布了《规划与强制征收法案》,将城市规划的体系重新调整为国家、区域和地方三个层面。国家负责制定城市规划的整体政策和总体原则,主要包括“规划政策陈述”(PPS)和“规划政策指引”(PPG)。区域在国家制定的总体原则下,编制
“区域空间战略”,必要时编制“次区域规划”。地方政府则负责编制“地方发展框架”,包括计划、文本和陈述,并在陈述中鼓励公众参与。2005年,英国副首相办公室正式颁布了《规划政策陈述1,实施可持续发展》文件,该文件可以被看作是英国政府在城市规划领域全面推行可持续发展的国家政策。总体来看,英国城市规划可持续发展的思路主要可以概括为以下方面:第一,可持续发展是核心思想;第二,注重规划本身的可持续性。第三,城市规划应推动实现政府目标;第四,城市规划是城规总目标在地方城市规划中的分解和落实;第五,城市规划的可持续发展重点在城市空间利用、城市设计及城市项目控制。
除了城市规划可持续发展的政策,英国还实行城市规划可持续发展评估。英国环境、交通与区域部于1999年颁布了“对区域规划导则实行可持续性评估的实施指引”;同年颁布的《大伦敦政府法案》和第二年颁布的《英国政府城乡规划条例》都属于英国城市规划可持续发展评估的政策性文本。英国城市规划可持续发展评估和城市规划的编制一般同时进行,但是可持续发展评估独立完成。可持续发展评估往往是根据城市规划编制的不同层次和内容制定评估方案,评估人员有社会各界公众组成,要具有广泛的代表性。由各界人士组成的评估小组独立工作,形成城市规划的可持续发展评估报告,报告反馈给城市规划编制方。通过城市规划可持续发展评估,可以保证政府规划的可持续性发展目标的落实。
在英国10多年的推行城市规划可持续发展的过程中,英国城市规划在节能与节水、改善微气候、应对气候变化、提高交通可达性、提高环境舒适性、土地与现有建筑物的重新利用等领域进行了尝试和探索,并在一些方面提出了具体的规划可持续性设计标准。英国的城市规划可持续性发展实践证明,可持续发展在城市规划领域是完全可以实现的,并且必将助推城市的长期良性发展。
二、我国城市规划中存在的问题
我国的城市规划萌芽于建国前,当时,一批海外留学学者回到中国,并把当时西方的一些城市规划理论带回国内并且在一些规划实践领域加以实践。1949年新中国成立后,我国的城市规划事业随着国家建设开始起步。而真正的发展期在1978年我国改革开放后到来,我国城市