文档介绍：<农产品质量安全法>解读
酉阳县农业局
汪登科
2006年10月29日
一、<农产品质量安法>立法背景
二、<农产品质量安全法>颁布重大意义
三、学****农产品质量安全法》
国内市场的需求:20世纪90年代中期,我国农产品实现总量基本平衡、丰年有余的历史性转变,农业发展进入数量安全与质量安全并重,更加注重质量安全并提升农业效益的新阶段。
国际和国内屡屡发生重大食品安全事件: 2004年,卫生部通报的381起重大食物中毒事件中,由有毒动植物引起的有140 起,占37%,中毒1466人。河北永年县的毒大蒜事件、湖南省溆浦县江口镇中学食堂发生蔬菜有机磷中毒事件,中毒人数达487人。这两年媒体陆续披露的河北张北毒菜进京事件、湖南祁东毒黄花菜事件、安徽郎溪毒茶叶事件、猪肉中瘦肉精中毒、水产品中孔雀石绿污染等。今年5月,湖南湘潭县发生两起“瘦肉精”生猪遭禁运事件。今年9月13日,上海“瘦肉精”中毒事件,。
一、立法背景
出口农产品受阻:据商务部统计,近几年我国90%的农产品出口企业不同程度地受到国外技术壁垒的影响,每年经济损失高达90亿美元。1999年8月至2000年1月,我国有多起运到输美农产品因不符合美国政府的技术法规,遭到美国食品和药物管理局(FAD)扣留;2002年欧盟全面封锁中国动物源性产品的进口,理由是药品残留超标2002年初日本认定从中国进口的蔬菜农药残留超标,大大提高进口蔬菜的技术标准,仅此一项就使山东数万农户大幅减收。
据重庆日报报道:因日本提高对农立品的检测门槛,重庆市三大农产品榨菜、盐水竹笋、蘑菇农产品对日出口大幅下降,来自市外经委的的数据显示,今年1——4月,我市对日农产品出口总额为796美元,%。主要是日本对302种农药重新设定上万个检测项目(日本肯定列表制度),市外经委召集有关出口企业应对日本贸易壁垒方案。
日本于2006年5月29日开始,实施食品中农业化学品“肯定列表制度”。
“肯定列表制度”规定的农业化学品涉及我国对日出口的绝大部分食品、农产品,几乎对所有农业化学品在食品中的残留都做出了规定,其中,15种农药、兽药禁止使用;68种豁免物质;对797种农药、兽药及饲料添加剂(其中512种农药、182种兽药、34种兼做农药和兽药、16种兼做兽药和饲料添加剂、1种兼做农药和饲料添加剂、64种饲料添加剂)设定了53862个残留限量标准(包括“现行标准”2407个,“暂定标准”51392个);对没有设定限量标准的,执行“一律标准”,。
二,<农产品质量安全法>颁布的重大意义
在全国上下认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神,加快推进现代农业和社会主义新农村建设,努力打牢“十一五”发展基础的新形势下,《农产品质量安全法》正式出台,这是关系“三农”乃至整个经济社会长远发展的一件大事,具有十分重大而深远的意义。
第一、出台《农产品质量安全法》,是坚持科学发展,促进现代农业和新农村建设的现实要求。随着我国农业农村发展进入新阶段,以科学发展观为统领,建设社会主义新农村,发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业,必须始终坚持数量与质量并重,扎实抓好农产品质量安全工作。《农产品质量安全法》的出台,必将提升全社会农产品质量安全的法制水平,推动优质安全农产品的生产与消费,加强农产品质量安全依法监管,为现代农业和社会主义新农村建设提供坚实支撑。
第二、出台《农产品质量安全法》,是构建和谐社会,维护最广大人民群众根本利益的可靠保障。“民以食为天,食以安为先”,农产品质量安全直接关系人民群众的日常生活和生命安全,关系社会和谐稳定和民族发展,党中央、国务院历来高度重视。近年来,通过组织实施“无公害食品行动计划”等一系列工作,我国农产品质量安全水平有了大幅度提高,但相关法规建设滞后的问题日益凸显。《农产品质量安全法》的出台,必将进一步规范农产品产销秩序,更加有效地保证公众农产品消费安全,保障最广大人民群众的根本利益。
第三、出台《农产品质量安全法》,是提升我国农产品竞争力,应对农业对外开放和参与国际竞争的重大举措。随着经济全球化进程加快,特别是我国加入世界贸易组织后,农业对外开放不断扩大,市场竞争更加激烈。质量安全是农产品市场竞争的关键因素,是导致贸易争端的重要原因,也是一些国家设置农产品贸易技术壁垒的主要借口。出台《农产品质量安全法》,严格按照法律规定,推进农业标准化,提高农产品质量安全水平,必将有利于全面提升我国农产品竞争力,更好地拓展我国优势农产品的市场潜力,促进优势农产品出口。
第四、出台《农产品质量安全法》,是推进依法行政,填补我国农产品质量安全监管法律空白的客观要求。建设法治社会首先要有法可