文档介绍：12一、小城镇改革发展历程和成就二、小城镇呈现多样化发展态势三、小城镇发展中规划的指导作用主要内容3一、小城镇改革发展历程和成就(一)小城镇改革的历程中共十一届三中全会催发了农业和农村改革的进程(1978年12月)中共十五届三中全会提出“小城镇,大战略”,加速了统筹城乡的城镇化步伐(1998年10月)中共中央、国务院下发《关于促进小城镇健康发展的若干意见》[2000年]以来,小城镇发展迎来了一个新的时期,经济、社会、环境和基础设施建设快速发展。4《国民经济和社会发展第十一个五年规划》提出“大中小城市和小城镇协调发展的中国特色城镇化道路”,推进城镇化政策不断取得突破,小城镇发展在新世纪之初也迎来了新机遇。中共十七届三中全会提出“依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限,促进大中小城市和小城镇协调发展,形成城镇化和新农村建设互促共进机制。”5(二)小城镇大胆地进行了一系列体制创新消除阻碍城镇化的体制障碍是从小城镇开始的。92年小平南巡讲话、十三大确立建立市场经济体制为改革目标,94年开始11个部委的联合行动——小城镇综合改革试点。小城镇率先开始了城镇建设的投资融资体制改革。农民自己造城、企业建城、多元投资造城。小城镇在户籍、土地、财政、社保以及文教卫等制度改革方面进行了有益的探索。小城镇户籍制度改革的经验,已逐步向大中城市推广。小城镇其他方面的改革经验,随时机成熟,必将对加快城镇化进程起到更大的借鉴作用。小城镇改革为消除不利于城镇化体制障碍积累了政策储备。6(三)小城镇改革发展取得了较大成就出现了一批相当于中小城市乃至大城市规模的超级镇人口超过10万的镇达400多个,其中人口20万以上的镇40多个,30万以上的镇10多个,50万以上的镇5个。涌现出一批经济强镇财政收入超亿元的镇达500多个,其中5亿元以上的40多个。温州经济更是完全依靠小城镇支撑。30个最强镇(占全市建制镇的1/4)%,GDP的53%,%。隔江相望的鳌江、龙港镇经济分别占所在平阳县、苍南县的1/3和1/2。小城镇成为支持我国经济增长和创造就业的重要源泉1999-2003年,%,%,%%的速度。已是“三分天下有其一”,已成为全面建设小康社会的重要支撑。7小城镇发展对促进城镇化进程作出了重要贡献2002年,我国城镇人口为5亿,城镇化率39%。其中小城镇(含城关镇),占13%,对城镇化的贡献率为1/3。若按非农业户籍人口计算,,占总人口的26%。,占11%,贡献率为42%。小城镇吸纳了3438万农业人口,占当年农村流动人口的39%。小城镇已经融入城镇体系当中在长三角、珠三角、环渤海等区域以及诸多城市群等星罗棋布的分布了众多小城镇。8自1987年天津大邱庄诞生中国第一个“亿元村”至今,中国目前国内生产总值(GDP)超过亿元人民币的行政村已超过八千个,并多分布于沿海地区。其中超过百亿元人民币的村庄有十一个,这些亿元村,。2003年,江苏的华西村成为第一个百亿元村。中国“亿元村”六成以上都集中在北京、上海、广东、江苏、浙江等发达的沿海地区。这些村庄得改革风气之先,往往能够激发创新意识,建立符合自身村庄发展的基层管理制度,寻找到适合本地发展的特色产业。小城镇促进村庄发展:“亿元村”突破八千个9这些“亿元村”创富各有绝招,目前已形成发展特色种养业、建设生态村、农业龙头企业发展、城郊经济发展、重工业为主导产业、古村文化开发等多种经济发展模式。其中促进工业发展是大多数“亿元村”经济迅速发展的主要路径。中国名村发展模式江苏华西村推出村庄兼并新模式;山西大寨村以产业与生态旅游重铸辉煌;北京韩村河村以产业兴村;河南南街村走工业化集团道路;上海九星河村以市场兴村;浙江花园村实施高科技兴村;江西进顺村将旅游文化做大做强等。10二、小城镇呈现多样化发展态势1、城郊型卫星镇邻近大中城市,承接大中城市的技术、产业、人口、经济和社会各方面的辐射,承担中心城市部分功能和作用。2、工业主导型第二产业优势明显,形成了工业集聚规模效应,实施专业化发展道路。有些镇实现了一镇一品,村镇企业集群与新型工业化相结合,在许多地方已有成功案例。3、商贸带动型具有商品集散地、专业批发市场或区域性商贸中心的发展优势。(一)小城镇发展的十大模式