文档介绍：全面提高领导干部依法行政的能力 ————依法行政的现状与对策
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序言
依法行政是依法治国的重要组成部分和关键环节,是建设社会主义法治国家和法治政府的必然要求,是政府行使行政权力的基本准则,是科学执政、民主执政、依法执政在政府管理中的具体要求。
依法行政在我国的确立和不断发展,不仅有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益,大力推进政府职能的转变和行政管理体制的改革,而且必将对我国依法治国基本方略的实现,以及经济和社会的全面、协调发展产生重大作用。
全面提高领导干部依法行政的能力
一、依法行政的基本要求

二、依法行政的现状与问题

三、全面提高领导干部依法行政的能力
一、依法行政的基本要求
(一)依法行政的概念

(二)依法行政的基本要求
(一)依法行政的概念
依法行政:指行政机关必须根据法律法规规定取得、行使权力,并对为后果承担相应的责任。
换言之,即行政机关(公务员)管理国家和社会事务的权力必须依法获得,行政权力的行使也必须受法律的约束,依法接受的各种权力主体的监督。法律就是行政机关(公务员)行使行政权力的行为规范,也是人们对其行为评价、判断的标准和尺度。
(二)依法行政的基本要求
1、合法行政:是指行政机关必须在法律规定的职权范围内活动。这是所有行政活动必须遵循的首要原则,其他原则都可以理解为这一原则的扩展与延伸,与这一原则相比,其他原则都处于从属、补充的地位。
合法行政原则主要包括法律保留与法律优先两个方面。第一,法律保留
第二,法律优先
第一,法律保留:是指所有行政活动应当(必须)在法律授权的范围内进行。
法律保留具体含义: (1)依法只能由法律规定的事项,行政机关除非获得授权,否则不得对此做出任何规定; (2)在没有立法文件(法律、法规、规章)规定的情况下,行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织权利义务的行为或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。法无授权即禁止。相对人法无禁止及允许。十八大报告明确要求“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。”
第二,法律优先
第二,法律优先或称法律优位 ,指所有行政活动均不得违背现有法律规定。
法律优先的具体含义: (1)行政机关制定的任何文件、作出的任何决定都必须符合现有法律的规定,不得与其相抵触(抽象、具体行政行为皆如此); (2)对于法律授予的职权,行政机关应当在职权范围内严格按照法定程序行使; (3)对于法律规定的义务与职责,行政机关应当积极有效地履行或执行。