文档介绍：建大学城、大学合并和异地建分校的反思
樊明
在2004年8月第二届中外大学校长论坛上,大学合并、建大学城成了中外大学校长们的话题。据不完全统计,全国已建和在建的大学城有50多个。大学合并、建大学城对中国的高等教育的发展影响深远,有必要加以认真严肃的思考以避免走进不必要的误区。下面发表一些笔者对建大学城、大学合并和异地建分校提出自己的思考,望能对中国高等教育的健康发展起到积极的作用。
一、分拆大学的资源难以分享和整合,将不成为真正意义上的同一所大学
到底什么叫做一所大学?笔者以为,一所大学最重要的是这所大学的各部分能共享资源,而不在于是否学生戴同样的校徽,或叫同一个人为校长。教育设施是否应该被归在同一所大学统一管理最重要的是看这些教育设施在一所大学里能否被整合和共享从而更有效地利用。如果大学合并后因相距太远而难以共同分享资源就不是真正意义上的同一所大学。美国加州有公立的加州大学,下辖若干所分校,有名的如柏克莱分校,洛杉矶分校。但据我观察,不同分校的人并无多少是同一学校的认同感,社会上也不认为这些不同分校的学生来自同一所大学。加州大学柏克莱分校在中文中有时被译为“柏克莱大学”,而不提是加州大学的分校。为什么这些在行政上属同一所大学的分校不被社会认为是同一所大学呢?因为这些分校散布在加州各地,根本难以共享资源。校与校之间少有直接的联系。
现在建分校最常见的是主校区保留在原址,通常在城市,建分校于郊区甚至远离城市的农村或另一城镇。南京大学应是最早办分校的大学,把分校办到了江北,远离主校区几十公里。厦门大学把分校建到隔海相望的地方,靠乘船通勤。
现在要讨论的是,将来这些大学还是真正意义上的同一所大学?比如,一所大学的一半在原地,一半在城外,相距数十公里,主校区和分校区的学生还能同在一个图书馆借书?还能同听一场报告会?还能共同参加各种校园活动?还能同在一个教室里上课?还能在一起开音乐会、唱同一首歌?还能在同一个操场上开运动会?如果不能,就是两所大学,仅仅是同在一个校长(学校领导)领导下。通常这位校长要聘请一位副校长及派出相应的机构负责新校区的日常工作,因为新旧校区的距离使得校长及校部机构对新校区的直接领导的成本太高。而这时如果由教育厅厅长(代表政府)委任两位校长各分管新旧两校区教育资源并给新校区叫一个专门的名字并无太大的差别。
和分拆学校相对的就是大学合并。大学是可以合并的。但合并后的大学要真正成为一所大学必须合并后的大学的每个部分能分享资源,如果不能,就不能算合并,只不过是本来教育厅长管两所大学,现在厅长将其中的一所请两所大学的其中一位校长管,从管理学的组织理论来分析就是这样。因此,大学要合并必须是距离相近的、合并后可共同分享资源。当然,合并并不是校际间整合和分享资源的唯一办法。通过政府也可整合资源;通过校际间的条约也可共同分享资源。比如,美国波士顿的哈佛大学和临近的麻省理工学院学生可共用大学公交系统,可互借图书,一些课程也可互相承认学分。
二、大学集中配置并无太大的聚集效应,相反会影响大学服务社区的功能从而办学效益
一些产业有较强的聚集效应,即聚集分布能降低成本、提高效率,比如计算机厂商集中在一起形成硅谷,银行在市中心聚集等,这种聚集分布可降低成本,包括人才流动的成本和信息交流的成本。但大学聚集在一起的效果如何要加以分析。
从单所大学来看