文档介绍：两部党内政治生活准则比较研究
[摘要]两部党内政治生活准则都是旨在规范党内政治生活,净化党内政治生态,保持党的纯洁性和战斗力;但两者因诞生的时代环境不同,针对的突出问题不一,因而侧重点有所变化。通过对新老准则进行比较研究,结合基本史实,说明其差异性及其原因,并初步总结老准则贯彻中存在的问题,对于我们学****贯彻落实好新的内容和精神,具有重要的现实意义。与老准则对比,新准则则在目标倾向方面,更加注重“民主基础上的集中”;点明重点群体,强调垂范作用;强调理想信念和党群关系,保持马克思主义政党的本质特征;突出批评和自我批评,弘扬党的优良传统。结合老准则实施状况,贯彻落实好新准则必须在全党范围内开展一场认真学****准则活动,必须在党内政治生活中始终把准则当“准则”,必须在党内法规体系中准则。
[关键词]全面从严治党;党内政治生活准则;党内政治生活;比较研究
[作者简介]杨德山,中国人民大学马克思主义学院教授、北京市中国特色社会主义研究中心特约研究员;刘进伟,中国人民大学马克思主义学院博士研究生
本文系北京市中国特色社会主义理论体系研究中心、北京市社会科学基金重点项目
“从严治党经验研究”(项目编号:16KDAL004)研究成果。
党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》[下文简称“《准则》(16年)”],这是党内法规建设中一篇重要的文献,它标志着全面从严治党进入新的历史阶段。对于这部准则与1980年2月召开的党的十一届五中全会审议通过的《关于党内政治生活的若干准则》[下文简称“《准则》(80年)”]之间的关系****作了深刻的说明:“我们制定和颁布新准则,不是要替代1980年准则,而是要在坚持其主要原则和规定的基础上,针对新情况新问题作出新规定”,“新老准则相互联系、一脉相承,都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的”。{1} 那么,“新情况新问题”都有哪些?《准则》(16年)与《准则》(80年)之间有些什么差别?或者说《准则》(80年)有哪些不适时宜之处?《准则》(16年)又在哪些方面进行了完善?弄清楚这些问题,不但有利于更好地执行《准则》(16年),而且能从一个具体的角度对党内法规建设的历程和经验形成新的认识。
一、《准则》(80年)产生的缘由和实际的作用
《准则》(80年)是在总结历史经验教训基础上产生的。当时的党中央认为,一方面,党在民主革命时期形成的以实事求是、理论联系实际、党员和领导密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制为主要内容的党内政治生活准则,保证了党的团结统一,取得了革命的成功。另一方面,革命的胜利和党的执政地位使一些人产生的骄傲自满情绪,民主集中制不够健全,封建阶级和资产阶级思想的影响,使党内出现了脱离实际、脱离群众、主观主义、官僚主义、独断专行、特权思想等不良倾向;在党内斗争的指导方面发生的某些缺点和错误,在一定程度上损害了党内正常的政治生活;
“文化大革命”更使党的组织、党员的党性观念、党的优良传统和作风遭到极其严重的破坏。为了全面恢复和进一步发扬党的优良传统和作风,健全党的民主生活,维护党的集中统一,增强党的团结,巩固党的组织和纪律,提高党的战斗力,党中央根据当时党内的状况,制定了《关于党内政治生活的若干准则》。{2}
《准则》(80年)颁行之初,全党高度重视。安子文、李维汉、帅孟奇、黄火青等老一辈革命家结合参与党内政治生活的切身感受,通过接受媒体采访和撰写文章等方式,充分肯定了《准则》(80年)的现实价值。这一年,中央纪律检查委员会先后召开了三次贯彻《准则》(80年)的座谈会,中央批准转发了《第三次贯彻〈准则〉座谈会纪要》,对推动全党进一步贯彻《准则》(80年)起了重要作用。不少地方党委对照《准则》(80年),进行批评和自我批评,检查党风党纪,纠正不正之风。中纪委和一些地方纪委,针对不少倾向性问题,根据《准则》(80年)的精神,严肃处理了一批严重破坏党风、违反党纪的案件。一段时期内,学****贯彻《准则》(80年)在全党形成高潮。1981年8月,在思想战线问题座谈会上,胡耀邦提出要以《准则》(80年)规定的要求为依据,开展党内正常的批评活动,
“至于说我们怎么样开展批评……中央通过的党内政治生活十二条准则也规定得非常详细,其中特别对正确的批评和所谓‘打棍子’划清了界限”{3}。尽管党的十二大通过了新的《党章》,但是大会的政治报告仍然肯定了《?试颉罚?80年)的存在价值,“在这次党章修改之前,我们党曾经制定了《关于党内政治生活的若干准则》,在党的实际生活中起了很好的作用。这个准则今后作为党章的重要补充,将继续保持它的全部效力”{4},并将它确定为十二大之后党员教育的重要学****资料。1983年10月开始的整党工作也十分重视它的地位和作用,提出对《