文档介绍：素质教育理论、政策与实践
二○○五年十二月十一日
一、过去的二十年是素质教育理论、政策和实践不断演化的过程
20世纪70年代末80年代初,各经济发达国家都陆续进行教育改革,旨在提高教育质量、培养更多的人才。这种情势给刚刚走出十年“文革”阴影,尚未恢复元气的中国教育事业提出了巨大挑战。如何迅速培养一大批高学历人才,缓解人才严重紧缺和断层,是当时中国教育面临的最大现实问题。但由于高考制度刚刚恢复,高校和招生规模都相当小,出现了“千军万马过独木桥”的局面。受此影响,我国中小学出现了“片面追求升学率”和以考试分数为唯一评价学校、教师与学生的不良倾向。
一、过去的二十年是素质教育理论、政策和实践不断演化的过程
为纠正这一弊端,20世纪80年代中期开始,我国教育理论界展开了一场旨在“端正教育思想,明确教育目标”的大讨论,提出了克服应试教育弊端、实施素质教育的强烈要求。有了这个针对性,素质教育在开始时的内涵就是“两全一生动(面向全体学生、促进学生全面发展、让学生生动活泼地发展)”。到了1997年,素质教育的内涵被充实为以培养学生创新精神和实践能力为主。随后,德育为先、和谐发展等思想进一步扩充了素质教育的内涵。当然,作为新生事物,素质教育理论的建构过程也出现了不少争议。
一、过去的二十年是素质教育理论、政策和实践不断演化的过程
从素质教育政策上说,20世纪90年代,国家先后颁布了《中国教育改革和发展纲要》(1993)、《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》(1997)和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(1999),阐述了素质教育的内涵、目标、重点和措施,基本形成了我国推进和实施素质教育的政策框架。之后,根据教育事业改革和发展的需要,又出台了一些新的支持性政策,如2001年《关于基础教育改革与发展的决定》、2003年《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和2005年《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》等文件,这些都为素质教育工作的推进提供了良好的支撑,也使我国素质教育政策在宏观上逐渐完备。在宏观政策的指导下,各地也相继出台了推进和实施素质教育的具体政策。
一、过去的二十年是素质教育理论、政策和实践不断演化的过程
在素质教育理论和政策的指导下,地方各级政府、教育行政部门、广大教师在推进和实施素质教育方面进行了不懈的探索,涌现出一大批很好的典型,积累了比较丰富的经验。到20世纪90年代后期,全国不但出现了一批勇于实施素质教育的学校,而且出现了像湖南汨罗、山东烟台等一大批大面积推进素质教育的地区。可以肯定地说,还有不少区域和学校推进和实施素质教育的好经验、好做法还未来得及总结和梳理。这些都表明,素质教育的推进和实施并不是没有可能和空间。
可以看出,在理论、政策和实践三个维度上,素质教育都表现出成绩与困难共存。也正是在这种状态中,素质教育不断演化、不断发展。
一、过去的二十年是素质教育理论、政策和实践不断演化的过程
目前,素质教育正处在国家推进、区域和学校探索的过程中,一些关键性环节,如,课程改革教育正朝着积极的方面发展。但总体看,素质教育还没有积累到实现整体性转型的阶段。同时一些久治不愈的顽症在新的形势下出现了愈演愈烈的现象,青少年发展中存在的各种问题仍然令人担忧。全面推进素质教育任重道远。
二、对素质教育理论、政策及其研究的基本认识
第三,对于中小学生而言,学校为其一生的发展奠定最基础性的条件和必要准备,因此,素质教育不是脱离现实条件的“理想化教育”,不是针对部分人的“精英教育”,也不仅仅是“特长教育”,它就是全面贯彻党的教育方针的教育,也是培养合格公民的教育。
二、对素质教育理论、政策及其研究的基本认识
第四,素质教育不是不要考试,而是把适宜的记诵、必要的训练和考试作为检查、促进和发展学生的手段;也不是不要知识学****而是更强调知识应用、综合与发现,更重视学****能力和生存能力的培养,强调这一学****过程本身就是学生养成道德****惯、体验道德成长的主要资源。
也正是从这个意义上,我们不把素质教育和应试教育置于对立的两端。