文档介绍：第6期 世界经济与政治论坛
2012年11月 Forum of World Economics&Politics
论中国对东南亚的军事外交
杨光海+
摘要军事外交作为一种以和平与合作的方式运用军事资源、开展对外交往的外交形式,在我国的东南亚战略中占有不可或缺的重要地位。考虑到中国与东南亚国家的具体情况,我国对东南亚的军事外交应该以适宜的原则作为指导, 并在全面推进的基础上,针对薄弱领域重点加强,以使其更有效地为我国的国家
利益和东南亚战略服务。
关键词中国东南亚军事外交
冷战结束以来,中国对东南亚的外交取得了巨大成就,军事外交作为国家总体外交一个重要组成部分,在其中所发挥的作用功不可没。当前,中国对东南亚的军事外交既面临新的发展机遇,也遇到了一些新的考验和挑战。如何在新的条件下推动我国的军事外交继续向前发展,使其更好地为我国的总体x,tJ'l-战略服务,是一个重要而紧迫的战略性课题。
军事外交的特点与功能
对外战略是综合运用各种资源和手段,最大限度地实现国家在对外方面所设定的目标的方略。这里所说的资源包括政治、经济、军事、科技、文化等各个方面。而这些方面资源的运用既可以通过和平的方式,也可以通过武力的方式。若是前一种方式及手段,就属于外交的范畴,并由此引伸出政治外交、经济外交、军事外交、文化外交等分支门类。其中,军事外交是一国利用其在军事领域的各种资源所进行的外交活动,或者说是一国在军事领域所开展的各种对外交往工
+解放军国际关系学院国际战略系。通讯作者及地址:杨光海,江苏南京解放军国际关系学院国际战略系;邮编:210039;E—mail:******@。本文为笔者主持的2011年度国家社会科学基金项目“中国与东盟睦邻关系的建构研究”(批准号为11BCJ029)的阶段性成果。
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第6期 杨光海:论中国对东南亚的军事外交
作。其顶层设计者应该是一国的中央政府,实施主体则是一国的国防部门和
军队。
军事外交与其他几个外交门类相比较,具有其自身的独特之处。最显著的就是,它把两种看似对立和不相容的事物结合在了一起,因为军事从本质上讲是武力手段的运用,向来是被作为贯彻国家意志的暴力工具来看待的,在对外方面就是针对敌对国家进行武装防御、威慑、威胁或进攻,从而构成国家对外交往方式及手段当中最具强制性和胁迫性的一面。即使非敌对的国家,也往往容易对另一国的军事力量产生警惕或畏惧心理。而相比之下,外交则是一种和平的方式及手段,其实质在于通过对话、沟通、磋商、谈判等方式来争取对方接受自己的意志,或是通过释放善意、妥协、让与等方式谋求对方的谅解、支持、配合与合作, 从而达成自己的目标。由此可见,军事外交是对军事资源的和平利用,是军事软实力的来源和体现,它虽然是在军事领域进行的,但把这一领域使用武力的可能性排除在外,谋求以最小的成本(亦即和平的、非武力的方式)获取最大的国家利益,因而与武力的使用有着重大区别,也构成国家对外战略及政策的一个非常必要而有用的工具。
作为对外战略及政策的工具,军事外交具有多种形式,包括:派驻军事代表机构、军事人员交流、军官教育与培训、军队间互访、战略与防务对话、防务政策协调、联合军事演练、军事援助、武器装备转让、国防工业合作、军事学术研讨、参与国际维和行动、提供军事性质的人道主义救援等。这些军事外交活动所发挥的作用是显而易见的,主要有以下几个方面:(1)增进彼此了解,减少相互误解和误判,为友好型军事及安全关系的建立创造条件;(2)化解隔阂、矛盾或分歧, 增进共同利益,为预防、控制乃至解决危机和冲突营造氛围;(3)传递信息,表达善意,树立和平、友好与合作形象;(4)通过倡导和参与国际维和及人道主义救援行动,树立负责任军队的良好形象,提升本国的声望和影响力;(5)通过持续性的交流与合作,培养以和平方式解决争端的****惯、规避使用武力和武力威胁的风险,增强共同安全意识和集体认同感,从而为安全共同体的逐步形成创造条件;(6)对于弱国来说,学****别国先进的军事思想、军事技术及手段,同时寻求强国的军事援助、安全保护或保证,增大本国的安全系数;(7)对于强国来说,增加对方在军事指挥体制、武器装备技术和军队战斗力等方面对己方的信心和依赖, 扩大自身影响力和势力范围,同时以一种隐性的方式显示己方的威慑力。
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世界经济与政治论坛 第6期
军事外交在中国东南亚战略中的应有地位
军事外交的上述特点及功能表明,这种外交形式在中国的东南亚战略中占有不可或缺的重要地位。
首先,军事外交是中国提升与东南亚的安全合作水平、实现全面睦邻友好的
必要保障。
同周边各国建立睦邻友好关系是中国对外战略的首要任务,其意义不仅在于为中国的经济建设开辟近便