文档介绍：全国安全生产的形势和对策
王显政2003年9月2日
很高兴有这样一个机会与大家见面。这次培训班是国家安全生产监管体制调整之后,我们与中央组织部联合举办的第一个培训班。在座的都是地市分管安全生产工作的领导同志,多年来大家为促进当地安全生产状况的好转,做了大量艰苦的工作,非常辛苦。借这个机会,我代表国家局党组,向大家表示慰问和感谢。
下面我想就大家比较关心的问题,讲五个方面的情况。
一、关于安全生产工作的地位和作用
安全生产状况反映一个国家的生产力水平和文明程度,是经济建设和社会发展的保障。安全生产在国家安全、社会和经济发展中的位置,越来越重要,越来越突出。
有关资料表明,生产安全方面发生的各类事故,对各国国民生产总值(GDP )所造成的损失都是相当严重的。美国密歇根大学1997年的统计,此项损失为1770亿美元。英国HSE的1993年统计为160亿英镑。德国工伤保险学会2000年报告,此项支出为1500亿马克。都超过当年GDP的2%。联合国秘书长安南在2000 年世界安全大会期间,对于职业安全健康损失对全球GDP 的影响估计是4%左右。我国每年仅生产安全事故造成的直接经济损失,初步测算在1000亿元以上,加上间接损失高达2000多亿元,%。安全生产不仅对经济建设和社会发展造成直接的损失,而且对于受害者及其家庭的巨大心理创伤更是难以估量的。随着我国现代化建设的进程,人们对自身的生命权益和生活质量要求越来越高。只有抓好安全生产,提高安全生产水平,才能促进改革和社会进步,实现全面建设小康社会的宏伟目标。
党的十六大为全党、全国各项工作指明了方向, 也为做好新时期的安全生产工作提供了行动指南。十六大报告明确指出:“要高度重视安全生产,保护国家财产和人民生命的安全”。胡***总书记在中央经济工作会议上强调:“安全生产关系群众生命,要作为一项重要工作切实抓好”。我们要以党的十六大精神为指导,自觉用“三个代表”重要思想观察分析安全生产的形势,从更高的层次上认识安全生产的规律与特点,把我们对安全生产的基本认识提高到一个新的境界,以此来统一思想,把握方向,总揽全局,推进工作。
第一,要从实践“三个代表”重要思想的本质要求上,充分认识安全生产工作的重要性,进一步强化责任感和使命感。安全生产与“三个代表”有着内在的必然联系。贯彻“三个代表”的要求,本质在于坚持执政为民。安全生产事关人民的生命安全,反映了最广大人民群众的根本利益,坚持执政为民,就必须高度重视安全生产工作。安全生产体现了先进生产力发展的要求,坚持
“安全第一”,就要把安全生产作为市场准入的必要条件,就要坚决淘汰落后的生产力,关闭那些质量低劣、技术落后、污染环境、破坏资源、不具备基本安全生产条件的小厂小矿,消除危险源。以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化,本身就体现着先进文化的前进方向,是社会主义精神文明建设的重要内容,要切实推进安全文化建设。总之,高度重视和认真抓好安全生产,是贯彻实践“三个代表”重要思想的必然要求和具体体现。
第二,要从全面建设小康社会的战略高度,认清安全生产工作面临的新任务。实现全面建设小康社会的宏伟目标,是今后一个时期全党全国人民的中心任务。小康社会是生产发展、生活富裕、生态良好的社会; 是劳动者生命安全切实得到保障、生活质量提高的社会。搞好安全生产是全面建设小康社会的题中应有之义,是执政兴国第一要务的重要环节。建设小康社会每前进一步,安全生产就应当上一个新台阶。但是,目前存在的一些发达地区事故总量居高不下、一些欠发达省份重特大事故频发的现状,既不符合全面建设小康社会的要求,也不符合社会主义的本质要求。不可否认,一些发达的资本主义国家在市场经济的发展进程中,都曾经历过事故上升、稳定和下降三个历史阶段。但是,我们不能走资本主义国家曾经走过的老路。不能以牺牲人的生命为代价,换取经济的一时发展。只要我们坚持
“安全第一,预防为主”的方针,抓住发展这一执政兴国的第一要务,认清安全生产在建设小康社会历史进程中的重要地位和作用,拿出积极的对策措施,就一定会在经济持续发展的同时,把安全事故降下来。
第三,要从我国社会主要矛盾这个深层次上,认识安全生产的长期性和艰巨性。我国社会的主要矛盾,仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。落后的社会生产反映在安全生产上,必然是事故多发,职业危害严重。目前我国的非公有制经济量大面广,又处在发展阶段。由于缺少投入,许多小企业设施、设备简陋,不具备基本安全生产条件。即使国有企业,也普遍存在着安全生产欠帐较多,技术装备落后、从业人员素质低等问题。鸡西煤矿“”***爆炸事故,就是安全投入严重不足、安全设施老化所造成的恶果。此外,在公共安全方面,目前还没有形成有效