文档介绍：第1章两岸经济关系现状及其走向
并不和谐的两岸经济关系
间接、单向——两岸经济交往的局限性和不平衡性
近些年,由于海峡两岸经济往来发展迅速,以及岛内民众的强烈呼声,曾迫使台湾当局对大陆经济政策作了些调整。但是出于“泛政治化”的思维,以及对所谓岛内“安全”的考虑,台湾当局一直将两岸经济往来定格在间接、单向的框架内。
两岸投资、贸易的间接往来,既费力又费时,造成各项成本的大幅增加,从而大大制约了台湾厂商的市场竞争力;单向交流则又造成两岸投资贸易的严重失衡和资源配置的浪费,致使两岸经贸往来呈现出人为的“三不”现象,即不对等、不平衡、不公平。显然,台湾当局现行的大陆经济政策有悖于两岸经济双向有利、合作双赢的原则。
1. 台商赴大陆投资受到台湾当局的诸多限制
台湾当局首先在台商投资大陆的金额上控制上限,而后在台商拟向大陆投资项目上又分为许可、专案审查、禁止三类,现调整为禁止、一般两类。其中,禁止类约占总数的5%,虽然比例不高,但大都是高科技产业以及基础设施类、石化产业上游、金融等,技术层次较高,投资金额较大。一般类项目则需要经当局逐一审批后才能放行。这一政策严重阻碍了台湾高新技术产业赴大陆投资的步伐,由此背离了两岸技术、资源互补的原则,进而让这些企业丧失了在大陆市场与国际同类厂商竞争的机会。
再者,台湾当局为了限制台商赴大陆投资,还对所谓“违法”赴大陆投资的台商进行处罚。为此,台湾当局大陆事务主管部门与经济主管部门还联手修“法”,着意提高岛内企业“非法”赴大陆投资的罚金额度,以及施以刑期的条件。

同样,台湾当局出于“泛政治化”的思维,至今仍坚持不开放大陆企业赴台投资
,也不允许大陆人士去台湾从事经济贸易活动(包括禁止赴台进行招商活动),这种封闭的政策,只能对台湾经济造成更大的伤害。
在海峡两岸相继成为WTO成员后,迫于国际舆论及其岛内工商业界的压力,台湾当局才开始着手对其大陆经济政策进行有限度的调整,但是一直也无实质性进展。2001年1月,当时的大陆事务主管机构曾经宣布“分阶段开放大陆企业赴台湾从事服务性行业投资”的清单,但迄今也未付诸实施。2004年6月,台湾大陆事务主管部门又制定了大陆赴台投资的“四不”原则,即大陆企业投资台湾岛内上市、上柜公司,其持股比例不得超过50%;不允许大陆资金在公开市场收购岛内上市、上柜公司的股权;为防止岛内关键技术和高科技人才流失,不允许大陆企业在台湾设立研发机构;对大陆企业赴台湾投资农业、运输业、金融保险业、矿业和教育服务业等领域,其投资范围不得超出“侨、外”在台湾的投资范围。
截至2005年底,台湾对大陆投资金额已累计400多亿美元,而大陆在台湾投资却基本上仍然是一片空白。2006年3月,WTO秘书处已向台湾当局提出警告,要求其改正对大陆采取歧视性、限制性的经贸政策,回到公正、公平的贸易轨道上来。

在两岸贸易方面,台湾当局实行了一套“管进不管出”的政策,即严管自大陆进口商品,放开对大陆出口商品,致使大陆在两岸贸易中始终处于逆差地位,而且逆差金额呈快速上升扩大之势,。
两岸间接贸易金额及逆差发展状况
亿美元
年份
进出口总额
大陆出口
大陆进口
贸易逆差
金额
年增长率%
金额
年增长率%
金额
年增长率%
1990

0-
1991

0-
1992

0-
1993

0-
1994

0-
1995

0-
1996

0-
1997

0-
1998

0-
1999

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