文档介绍：社区管理专题研究
第一章社区的概念、要素和类型
一、什么是社区
(一)汉语“社区”一词的由来
(二)关于社区概念的分歧
(三)一个宽泛的定义
二、社区构成的基本要素
(一)地域要素
(二)人口要素
(三)组织结构要素
(四)文化要素
(五)社区要素的相互关系
三、社区的基本类型及其特征
(一)划分社区类型的方法
(1)地域型社区划分法
(2)功能型社区划分法
(二)农村社区
(1)地域特征
(2)人口特征
(3)组织特征
(4)文化特征
(三)集镇社区
(四)城市社区
四、我国的街道社区
1、行政职能的角度
2、社会职能的角度
3、社区自治的角度
4、社区建设的角度
5、政治核心的角度
第二章社区管理的概念及其体制
一、社区管理范畴的历史性
(一)社区管理的属性、要素和对象
(二)社区管理的主体
(三)城乡社区管理的边界
二、我国社区管理体制的历史与现状
(一)行政全能主义的“单位人管理”与“地区管理”
(二)社会转型期社区管理的体制性矛盾
(三)当前政府角色的越位与缺位现象
三、构筑强政府与大社会相结合的社区管理新体制
(一)“政府主导”:“小政府”或“强政府”
(二)社区发展中的“大社会”与“强政府”
(三)两级政府、三级管理:上海的经验及启示
第三章社区管理中的政府行为
一、社区管理中政府行为的地位和作用
(一)基本概念的界定
1、政府行为
2、社区管理中的政府行为
第一,引导行为
第二,规划行为
第三,扶持行为
第四,规范协调行为
第五,管理服务行为
(二)社区管理中政府行为的地位
1、宏观规划
2、规范引导
3、财力支撑
4、组织协调
5、动员参与
二、国外社区管理中的政府行为分析及启示
(一)国外社区管理中的政府行为分析
1、行政型管理模式中的政府行为
2、自治型管理模式中的政府行为
3、混合型管理模式中的政府行为
(二)对我国社区管理中政府行为运作的启示
1、社区管理的主客体相统一,非政府组织运作
2、制定科学的社区规划
3、制定优惠政策,大力扶持非政府组织
4、注重居民和社区的全面参与
5、强调法治,依法行政
三、我国社区管理中政府行为存在的问题
(一)政府的社区规划行为的科学性有待提升
1、社区规划缺乏战略性
2、社区规划缺乏前瞻性
3、社区规划的片面性
(二)政府与社区关系的失衡
1、传统行政理念的制约导致政府与社区关系的失衡
2、纵向控制的组织体制导致政府与社区关系的失衡
3、法律滞后导致政府与社区关系的失衡