文档介绍：如何写好公文
——公文基础知识和公文写作培训班讲义
公文是合法存在的党政机关、社会团体和企事业单位,在行政管理、公务活动以及生产经营过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具,它最大的功能就是“以文辅政”。
我们主要应用的是《中国共产党机关公文处理条例》(1996年5月3日中共中央办公厅发布)、《国家行政机关公文处理办法》(2000年8月24日国务院发布)、以及根据“条例”和“办法”制定的本系统的《***公文处理办法》(2003年5月20日实行)。以上规定是我们进行公文处理的根据。公文格式的标准都要执行《中华人民共和国国家行政机关公文格式》(GB/T9704-1999)规定的标准。
本次培训主要谈三个方面的问题:
一、对公文制作中法定要求的区别与分析
当前,我们在实际工作中,执行的公文处理方面的法定标准,或者叫作约束性根据有三个主要文件:
一个是《中国共产党机关公文处理条例》;
另一个是《国家行政机关公文处理办法》;
第三个是《***公文处理办法》以及省公司的公文处理办法。
可以说这是三个层次,三个体系的公文规范。
从纵向上讲,分三个层次:
第一层:是党的公文处理条例和国家行政公文处理办法。这是我们各行业都要执行的公文规定,是公文管理工作的最高准则和基本依据,起着总纲、总指导、总原则的约束作用。
第二层:是***公文处理办法。这是***作为一个集团企业在系统内部对公文制作和管理的特定的规则。我们作为***的一个企业要严格执行。
第三层:是省公司的公文处理办法。这是我们根据上两层依据,制定的一个企业内部的有关公文方面的执行细则,它的效力只在江西省电力公司系统内部。
从横向上讲,三个体系:
一是党内公文管理体系;二是行政公文管理体系;三是企业公文管理体系。
在具体的工作中,我们要搞清楚这三个层次,三个体系的联系与区别。
(一)联系方面:基本格式、相同文种的要求是一致的。
(二)区别方面:1、适用范围不同;2、文种有区别;3、特殊规定不完全一致。
1、党的公文文种:党的机关公文种类主要有14种,即:
(1)决议; (8)报告;
(2)决定; (9)请示;
(3)指示; (10)批复;
(4)意见; (11)条例;
(5)通知; (12)规定;
(6)通报; (13)函;
(7)公报; (14)会议纪要。
2、国家行政机关的公文种类主要有13个,即:
(1)命令(令)             (8)报告
(2)决定                   (9)请示
(3)公告                   (10)批复
(4)通告                   (11)意见
(5)通报                   (12)函
(6)通知                   (13)会议纪要
(7)议案
3、***常用的公文种类10个,即:
(1)决定                   (6)请示
(2)规定、办法(注)       (7)批复
(3)通知                   (8)意见
(4)通报                   (9)函
(5)报告                   (10)会议纪要
从以上分条列示,可以清楚地看到:
党的公文,行政机关公文和***的公文文种上的区别:
决议、指示、公报、条例、规定,只适用于党内文件。不适用于国家行政机关公文,它们在党内行文中是法定文种,在其它方面却不能作为文种使用。
命令(令)、公告、通告、议案,这四个文种,只在国家行政机关公文中适用,在其它方面或领域是不适用的。
***的常用公文又减少了“命令(令)、公告、通告、议案”4个文种,并增加“规定、办法”作为文种。
二、公司系统公文处理中常见的病误
一份完整的公文,规范地制作出来,必须有不可缺少的特定格式要素,一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
各要素都要有特定的标识规则。按照国家标准GB/T9704-1999版规定,将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
眉首——公文首页红色反线(含)以上的各要素。
主体——置于红色反线(不含)以下至主题词之间的各要素。
版记——主题词(含)以下的各要素。
根据我们在公文制作中的实际,结合我们收集、分析的情况,我把常见的病误和正确的格式以及纠正的方法一一分析如下:
(一)眉首(6个要素)
1、公文份数序号:如果需要,用阿拉伯