文档介绍：三亚市生态建设与环境保护
“十三五”规划
三亚市生态环境保护局
海南省环境科学研究院
2017年3月
项目名称:三亚市生态建设与环境保护“十三五”规划
委托单位:三亚市生态环境保护局
(原三亚市国土环境资源局)
主编单位:海南省环境科学研究院
协助编制单位:三亚市环境科学研究所
报告审定:邢巧
报告审核:吴晓晨王晨野
负责人:柳敏杨晓姝
编制人员:
海南省环境科学研究院:王敏英、穆晓东、郑晓秋、王丁祯
三亚市环境科学研究所:王文强
目录
前言 1
一、三亚市生态环境保护成果与形势 3
(一)生态环境保护取得的成果及进展 3
1、环境质量保持总体优良 3
2、生态保护取得积极进展 4
3、推进市域“多规合一” 4
4、完成治污减排目标任务 5
5、升级改造环保基础设施 6
6、继续推进环境事故防控 7
7、强化饮用水水源地保护 7
8、综合治理畜禽养殖废弃物 8
9、逐步健全环保法规建设 8
(二)生态环境保护的重点及存在问题 9
1、环境空气质量“保优” 9
2、饮用水水源污染治理 10
3、地表水环境质量 10
4、近岸海域水环境质量 11
5、交通噪声和商业噪声 11
6、固体废弃物处置全覆盖 11
7、典型生态系统质量恶化 12
(三) 三亚生态环境保护面临的机遇与挑战 12
二、指导思想、基本原则和目标 14
(一)指导思想 14
(二)基本原则 14
(三)目标指标 15
三、生态建设 20
(一)生态保护红线区建设与管控 20
(二)重点生态基础设施保护与修复 21
1、山体修复 22
2、流域修复 23
3、城市生态空间修复 24
4、海岸带近岸生态系统修复 25
(三) “海绵城市”建设与维护 26
(四)生态安全屏障构筑 27
四、环境保护 28
(一)确定质量底线,明确环境管理目标 28
(二)优化产业结构,削减生产源污染排放 34
(三)倡导绿色生活,削减生活源污染排放 35
(四)开展专项治理,落实三大行动 36
1、防治大气污染 36
2、防治水污染 37
3、防治土壤污染 38
(五)防治噪声污染,改善声环境质量 39
(六)开展农村环境综合整治,建设美丽家园 39
(七)控制入海污染,改善碧海环境质量 41
(八)提升清洁水平,改善城乡人居环境 42
(九)管控危险废物,降低环境风险 43
五、能力建设 44
(一)完善监管体系,提升监管能力 44
(二)完善环保法规,增强管理力度 45
(三)建立长效机制,提高工作效率 45
六、制度建设 47
(一)优化区域发展布局,建立环保准入制度 47
(二)防范环境群体事件,建立公众参与制度 47
(三)行使地方立法权,突出特色资源保护 48
(四)完善政府协调机制,强化腹地生态关联 48
(五)重点监控巡查,做好环境及时预警 49
七、重点工程 50
(一)水污染物总量减排工程 50
(二)生态保护与建设重点工程 52
(三)环境基础设施建设重点工程 54
(四)农村环境保护重点工程 55
(五)近岸海域水环境质量保护重点工程 56
(六)环境监管能力建设重点工程 57
八、投资概算 57
九、保障措施 58
(一)机制保障 58
(二)资金保障 58
(三)执法保障 59
(四)科技保障 59
附表:《三亚市生态建设与环境保护“十三五”规划》重点工程项目计划表 60
前言
党的十八大以来,以同志为核心的党中央高度重视并大力推进生态文明建设,所取得的成效十分显著。在党的十九大报告中更是把“坚持人与自然和谐共生”作为基本方略,进一步明确了建设生态文明、建设美丽中新时代中国特色社会主义思想的生态文明观。《三亚市生态建设与环境保护“十三五”规划》的编制是三亚市深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和对生态文明建设和环境保护提出的一系列新理念新思想新战略要求,进一步加强三亚市生态文明建设,加快推进世界级滨海旅游城市建设进程,实现绿色崛起,为美丽中国海南篇章增添华彩段落的具体行动之一。规划的编制为精心呵护三亚的“青山绿水、碧海蓝天”,全面建成世界一流滨海旅游城市目标提供了基础保障,为协调好社会经济和生态环境保护之间的关系,保障生态安全,进一步推动三亚的生态文明建设具有重要意义。
本规划实行最严格的生态环境保护制度,像对待生命一样对待生态环境,坚持生态保护与绿色发展优先,把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置,提出新时期新形势下生态环境保护的目标指标、主要任务和重点建设项目,在经济社会快速发展的同时,实现综合生态环境质量保持全国