文档介绍：科技活动统计与技术创新统计的几个问题
科技活动统计的几个问题
1、企业科技活动的统计范围
企业科技活动统计不调查科技服务活动。
科技服务是指与研究与发展活动相关并有助于科学技术知识的产生、传播和应用的活动。根据联合国教科文组织(UNESCO)制订的有关科技活动的标准和规范,科技服务包括以下九类:图书馆、档案馆、情报文献中心等提供的信息服务;科学技术博物馆、植物园、动物园、科技收藏馆提供的科技服务;科技书籍和期刊的翻译和编辑;科学观察站、国家数据资料收集中心等机构进行的自然科学领域的数据资料和情报的收集;在社会科学和人文科学领域内的数据资料收集活动;石油和矿产资源的勘探;为社会和公众提供的测试、标准化、计量、质量控制;非研究与发展项目所进行的可行性研究、专家报告和咨询、技术论证;专利局等进行的有关专利或特许的科学、法律和管理工作。
以上科技服务有两个重要特征:其一,通常是在专设的独立机构内进行,也可以作为一项辅助性活动在从事其他主要活动(例如研究与发展、教育)的科技机构内进行;其二,这些机构的主要目的是向社会和公众提供科技服务。
根据UNESCO规定的科技服务活动的范围和特征,企业科技活动统计不应包括科技服务活动。
2、研究与发展(R&D)活动与非R&D活动的界限
R&D与非R&D的本质区别在于:R&D的目的是探索和完善知识和技术、探索知识和技术的新的应用,包括获得新知识、新技术和新方法,或将它们投入新的应用,因而具有创造性和新颖性,常常导致新的发现或发明,出现新的或有显著改进的产品、工艺与服务。而非研究与发展只涉及技术的一般性应用或是一些常规性活动,不具有创造性和新颖性。
在统计实践中,区分一项活动是否是R&D,主要是根据:①活动的性质或特点;②开展活动的直接目的或具体理由。如果一项活动具有创造性或者说具有明显的新颖成份,那末,该活动就是R&D;对那些不具备创造性或新颖性的活动,如果是直接为R&D服务的,也就属于R&D。如果是为其他目的开展的,就不是R&D。
例1. 为治疗某疾病而研制一种新药,是创造性活动,具有明显的新颖性,属于R&D。对脑失调病患者的定期脑电照相检查,是标准检查,不具有新颖性,不是R&D,应属于一般性医疗保健服务。但是,在研制新药过程中,为确定和分析该新药效果及可能的副作用而进行的脑电照相检查,虽然其技术性质完全与上述标准检查相同,也应该作为R&D。
创造性、新颖性是指以前没有,或与以前相比在认知上、理论上有进展,在原理上、方法上、技术上有明显的改进。非认知上、理论上、原理上、方法上、技术上的改进,或很微小的变化不能属于创造性、新颖性。对“新”的判断,不能根据
例2. 早期出现的黑白电视机就是一项创造,具有新颖性,早期的彩色电视机也是一项创造,具有新颖性。大屏幕彩色电视机比小屏幕彩色电视机在技术上和性能上有显著改进,具有新颖性;在彩色电视机上增加一些常规的功能,如音频信号以及视频信号的输入和输出,这只是微小的变化,虽然也称为新产品(具有新的型号),但不具有新颖性。
以下列出的是在统计中经常遇到的一些具体情况,在确定活动的类型时,应引起注意:
(1)一项大型的工程项目,其中可能有一部分具有研究与发展的特征。对这一情况,只能将具有研究与发展特征的这部分按其性质确定活动类型进行分类。
(2)“课题或项目下达单位的级别”和“是否是重要或重大课题(项目)”这类信息,只反映管理部门对某些领域的侧重或对某一具体问题的关注,不能作为课题活动分类的依据。
(3)在判断课题是否属于R&D时,只根据其名称来判断往往是不够的。例如,不能根据其名称“新产品的研制”或“新工艺的研制”,就认为R&D活动。
(4)下列活动均不属于研究与发展活动:
——为生产目的进行的工装准备、试运转;
——生产过程的质量控制及材料、设备、产品的常规检验、测试;
——接受用户订货,仅用现有技术和现有材料建造订货产品(如新型旅游船)。
3、技术改造、技术引进是否属于R&D
技术改造、技术引进与R&D是完全不同的概念。研究与发展是具有新颖性的创造性活动。指为增加知识的总量(其中包括增加人类、文化和社会方面的知识),以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的工作。
“技术改造”使用先进的工艺和设备代替现时使用的已经落后的工艺和设备,来达到生产新产品,提高现有产品质量,使老产品升级换代,或扩大生产能力以及降低现有产品成本等目的。技术引进是从国外引进新的技术和设备。技术改造和技术引进中也可能涉及有新颖性的内容。根据R&D判断准则,技术改造和技术引进中具有新颖性的部分应属于R&D;此外,即使本身不具新颖性,但对其中直接为R&D服务的部分,属于R&D活动。
4、应用研究的判断
应用研究是指为获得新知识而进行的