文档介绍：浅谈如何做好偏远石油社区维稳工作
摘要:当前,维护社区稳定工作面临不少新情况、新问题和新挑战,尤其是在开放、多元、动态的社会环境和信息化、网络化的条件下,影响社区的不稳定、不和谐因素增多,化解社会矛盾的任务变得更加繁重。作为石油社区,更要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识,把握住化解矛盾纠纷的切入点和突破口,注重抓早、抓小、抓苗头,抓防范、抓倾向、抓萌芽,努力从源头上预防和减少影响社会稳定问题的产生,筑牢维护社会和谐稳定的防线。本文就从理顺组织机构、强化社区职能、提升社区服务能力、加强流动人管控等方面探索做好塔西南石油社区维稳工作的对策。
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关键词:社区;维稳
石油社区是一个相对独立的石油小城,不仅承担着服务社会的职能,还肩负着企业维稳的重任。石油社区有别于其他一般的居民社区,她是由企业成立,企业管理,相对“独立”,在当地政府以外的组织。在社区设立之初,大多是企业职工或家属,管理相对单一,维稳工作主要由职工所在单位完成。但随着周边社会大环境以及社区人员日趋复杂的变化和影响,一些不稳定的人和事对石油社区的稳定也带来一些影响,不稳定因素的矛头呈现出多样性和复杂性,如何做好社区的维稳工作,为企业发展营造稳定的“大后方”,是摆在社区工作的首要问题。
1 当前影响社区稳定的突出因素
特殊的地理环境。新疆石油社区相对于其他地区,周边少数民族人口比例高,一些偏远农牧区、特困乡村经济发展落后,民生问题突出,适龄儿童辍学率和文盲率偏高,就业形势严峻,这些都构成社会矛盾的隐患,并可能成为分离主义、宗教极端主义活动的诱发因素。
受周边环境影响较大。石油基地处于全开放方式,周边与地方乡镇接壤,附近村民随意进入。石油基地这种特殊的地理位置和环境,将油田社区推向了维稳的前沿,各类暴恐案件,多发生在社区周边,“三股势力”无时无刻不想方设法渗透。比如地下非法讲经点、穿戴浓厚宗教服饰、参与暴力恐怖、发布反动言论等事件。
三种人群的管控难度大。“三种人群”即:重点人员、特殊人员和流动人口,按照社区“四知、四清、四掌握”工作要求,管理的难度非常大。这些人员在社区居住,往往会引来外来不良人员在石油社区聚集,这些人员的管控需要全社会力量的协助,仅仅依靠社区现有的几名工作人员,难以做到帮扶和感化,给社区的稳定带来不利。
2 当前维稳工作存在的问题和困难
当前维稳工作虽然有一个好的发展形势,但也存在着一些的问题和困难。
由于企业结构设置的原因,社区管理在实现维护稳定服务群众两大职能上,存在被动局面,石油社区服务中心、社区巡逻队归物业管理,社区警务室归公安局管理,在社区遇到突发事件或居民纠纷调解上,缺乏联调联治有效机制。与地方社区最大的区别在于,油田社区是企业自治社区,并非政府的基层细胞,因此不具备行政权力和手段。
矛盾纠纷多样化,复杂化。随着经济的发展,社会矛盾和各种纠纷变得更加复杂化、多元化,“三种人群”、外来流动人口、协解人员、无业子女、困难户的监管、排查、就业、帮扶等问题成了影响石油社区稳定的主要因素,特别在节日、全国“两会”等重点敏感时期,使社区维稳工作压力不断加大。
社区维稳工作存在人、财、物缺位,“三防”(人防、物防、技防)力量薄弱。实现综治维稳工作“以社区为主”是综治维稳工作的一项重要举措,只有真正落实综治维稳工作“以社区为主”的体制,才能及时发现安全隐患,将各种矛盾纠纷化解在最基层,才能保证“小事不出社区,大事不出基地”。
3 做好石油社区维稳工作的对策
理顺组织机构,强化社区职等。社区管理,紧密围绕维护稳定服务群众两大职能,维稳工作要在高度一致的体制建设下,形成上下一条线,而不是上面多根线,穿社区这一根针这种格局。维稳工作要自上而下权职明确,制度健全,任务清晰,流程规范,运转灵活,奖励机制健全,人、财、物到位,加强“三防”(人防、物防、技防)投入。
加强居民法制宣传,提升社区服务质量。社区管理坚持普法宣传教育与思想道德教育相结合,以“全力维护稳定、深化平安建设”为主题,加强诚实守信的宣传教育,提高社区文明程度,营造社区法治环境,进一步提高社区居民的法律素质和意识。大力宣传政府、油田关于社会管理综合治理方针政策,进一步增强维护稳定的政治意识、责任意识和忧患意识;宣传民族团结、民族宗教政策相关的法律、法规,有效防范非法宗教和宗教极端思想的渗透;宣传油田各单位在平安建设、维稳安保中所取得的成果和典型经验,进一步调动广大职工群众参与社会管理和平安建设的积极性;统一思想、坚定信心,确保大局稳定。
加强社区工作人员培训和教育,提升服务人员的素质和能力。牢固树立以人为本意识、