文档介绍：绍兴法院涉诉信访状况
(2010年1月--2014年6月)
前言
涉诉信访是人民法院联系群众的重要桥梁,是倾听群众呼声、体察群众疾苦的重要途径。随着依法治国方略的深入实施,越来越多的社会矛盾以诉讼形式进入司法领域,但由于一些体制机制上的原因,一个时期以来诉讼与信访交织的现象日益突显,某种程度上甚至出现了“信访不信法”、“弃诉转访”等问题,严重干扰了正常的诉讼秩序和信访秩序,严重损害了司法权威。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求,“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决”,这为改革涉诉信访体制机制吹响了号角、指明了方向。
为贯彻落实中央关于涉诉信访体制机制改革的决策部署,总结经验,分析不足,进一步做好涉诉信访的各项工作,我院对近五年来全市法院的涉诉信访情况作了梳理。
一、近五年来我市法院涉诉信访的主要特点
分析我市法院近五年来处理的涉诉信访,有以下六个主要特点:
第一,涉诉信访总量持续在高位徘徊。2010年1月至2014年6月,我市法院共处理涉诉信访10357次。从各统计年度来看,我市法院处理的涉诉信访量均超过同期全省法院处理涉诉信访总量的15%,%。(见表一)
这一比例始终高于我市法院办结各类案件量在同期全省法院办结各类案件总量中的占比。
表一:我市法院涉诉信访基本情况一览表
单位:次
法院
年份
越城法院
柯桥法院
上虞法院
诸暨法院
嵊州法院
新昌法院
绍兴中院
合计
全省占比
2010
369
226
51
124
153
93
1493
2509
18%
2011
356
238
68
131
149
65
919
1926
%
2012
559
278
87
185
187
62
925
2283
%
2013
570
316
53
274
207
80
827
2327
18%
2014(1-6)
352
177
25
167
153
70
368
1312
%
同时,在10357次涉诉信访中,重信重访问题较为突出,。近五年来重信重访率虽呈波动式下降态势,但总体上仍然居高不下。(见图一)
备注:重信重访率系信访次数与同期信访所涉案件数量的比率,反映一定时
期内信访人针对同一案件信访的频率。
第二,涉诉信访所涉案件以民商事为主。在10357次信访中,涉民商事案件的5737次,%;涉刑事案件的2050次,%;涉行政案件的1522次,%;涉执行案件的1048次,%。(见图二)由此可见,涉民商事案件的信访占涉诉信访总量一半以上。这一方面是因为民商事案件占法院办理各类案件总数的绝大部分,另一方面是因为民商事纠纷属典型的利益之争,与当事人切身相关。从具体案由上看,%,%,%,%,相邻关系纠纷
%,%,%。(见图三)
涉刑事案件的信访以被告人方不服判决申诉和受害人方要求执行民事赔偿部分判决、或要求对被告人重判为主要诉求,其中一个显著的特点是被告人或受害人近亲属代为信访的情况较为普遍。行政案件俗称“民告官”,%左右,%,说明行政诉讼中公民败诉后上访概率较高。从具体涉及的行政领域看,%,%,%,%,%,%。(见图四)
第三,进京访问题突出。在10357次涉诉信访中,进京访达1005次,%。而在各统计年度中,我市法院的涉诉进京访均占全省法院总量的10%以上。(见表二)从各法院来看,越城法院、诸暨法院和我院的进京访虽呈下降趋势但绝对数仍然较大,柯桥法院、上虞法院、嵊州法院、新昌法院虽基数较小但增长明显。尽管各法院高度重视、综合施策,有效化解了一批进京访老案,但
“清前帐、欠新帐”的“割韭菜”现象十分严重。如对2010年(含当年)之后生效裁判不服的进京访就有288次,%。
表二:我市法院涉诉进京访一览表
单位:次
法院
年份
越城法院
柯桥法院
上虞法院
诸暨法院
嵊州法院
新昌法院
绍兴中院
合计
全省占比
2010
77
11
20
61
14
14
65
262
%
2011
58
27
20
40