文档介绍：益阳城市发展空间战略规划研究
(普军中国城市规划设计研究院深圳分院)
一、历史回眸
——对本次战略规划研究方法的选择
城市是人类活动的中心,就形式而言,无论是在同一国家或地区的不同历史时期,还是在同一历史时期的不同国家或地区,其经济问题是基本相同的,即如何把稀缺性的资源配置到各种各样的用途。但是,这些不同的社会却运用了不同的制度安排,去解决它们的经济问题,而这些不同的制度安排又和它们在经济史上的兴衰密切相关。这就需要我们通过制度的分析来增进对这种“兴衰”的理解。
传统的经济学理论从经济优化人的角度出发研究资源的优化配置以实现利润的最大化问题,而地理学方法在产业的区位选择、资源的空间集聚与扩散方面取得了丰硕的成果,但他们都不能回答这样一个问题:为什么一些资源廪赋良好、区位条件优越的地区与城市的发展相对滞后?对这个问题的思考使人们终于认识到仅仅依靠传统经济学与地理学理论是不能完全解释城市的崛起与兴衰的。人们的视野终于从客观拓展到主观,实证表明,城市发展的根本动力在于其竞争力,竞争力的背后是教育,而教育的背后是制度。在这种背景下,历史(比较)制度分析方法应运而生。
历史(比较)制度分析方法(HCIA)是二十世纪九十年代以后在美国兴起的经济学研究方法。Avner Greif)结合历史采用静态和比较静态的方法分析了制度的出现与本质,即制度自我实施的特性,然后采用动态方法结合历史研究制度的含义与制度变迁,即制度自我加强的特性。在此基础上,提出了历史制度分析的框架,从而实现了在经济学研究方法上的突破。
历史(比较)制度分析方法中的“制度”是一个广义的概念,它不仅指国家的政治经济体制,还包含文化的内涵,正如美国哈佛大学教授亨廷顿在《文明的冲突与世界历史的重建》中所说:制度的背后是文化。本次战略规划的核心是要回答与其他一些发展条件相似、发展较好的城市相比,是什么因素制约了益阳市社会经济的发展,从而确定益阳市未来的城市发展战略及其空间安排。因而历史制度分析方法就成为自然的选择,同时吸收其他理论的优点,来解释益阳市城市发展中的具体问题,从而使本次战略规划研究核心突出、分析全面,更好地引导益阳市社会经济的快速发展。
二、沧海桑田
——对益阳市城市发展现状的认识
益阳市历史悠久,西汉初年置益阳县,1950年设县级益阳市,1994年撤地建市。2003年,全市共辖资阳、赫山、南县、桃江、安化、沅江、大通湖7个县(市、区),共70个建制镇、58个乡、16个街道办事处,,总面积12325平方公里,,。
[参照系]:温州古为瓯地,秦统一全国后属闽中郡,汉顺帝永和三年(138)析章安县东瓯乡置永宁县,县治设在瓯江下游北岸今永嘉境内,是为温境建县之始。1949年设温州市,1981年9月温州地区和温州市合并建立温州市,实行市管县体制。2003年温州市辖鹿城、龙湾、瓯海3区,瑞安、乐清二市(县级)和永嘉、洞头、平阳、苍南、文成、泰顺6县,,陆地总面积11784平方公里,,。改革开放以来,温州市经济取得巨大进步,,增加107倍。温州人用20多年的时间走完了西方国家近百年的工业化历程。
如果纵向比较,益阳市社会经济无疑取得了较大的成就,从一个县发展到现在中等城市的规模,包含着数代人的心血与成果;但横向比较,对比温州市,益阳市的社会经济发展着存在着较大的差距。益阳市社会经济的发展属于“沧海桑田”式的自然渐进发展。
益阳市社会经济发展的比较分析
(1)益阳概况
①自然地理
益阳市位于北纬27°58′38″~29°31′42″、东经110°43′02″~112°55′48″之间,东西最长距离217公里,南北最宽距离173公里。益阳市北近长江,同湖北省石首县抵界,西和西南与本省常德市、怀化市接壤,南与娄底市毗邻,东和东北紧靠省会长沙市及岳阳市。
益阳市土地总面积12144平方公里,%,%,%,%,%,%。境内由南至北呈梯级倾斜,南半部是丘陵山区,属雪峰山余脉;北半部为洞庭湖淤积平原,一派水乡景色。“背靠雪峰观湖浩,半成山色半成湖”。南部山区最高处为海拔1621米,北部湖区最低处为海拔26米,%。
益阳市自然地理特征可描述为“江、山、城、湖”。
江——资江、沅江、澧水。其中资江纵贯益阳市域,沅江、澧水经沅江市汇入南洞庭湖。
山——安化、桃江山区。其中安化县地貌以山地为主,全县森林覆盖率高达75.