文档介绍：浅谈国有资产报废处置应采取的主要措施
:E23文献标识:A :1009-4202(2011)05-245-02
摘要阐述了边防部队在资产报废处置过程中存在的几个问题,并针对存在的问题应采取的主要措施。
关键词国有资产报废处置主要措施
当前,部队加强了国有资产管理,实施了资产管理与预算管理相结合等一系列的改革,取得了一定成效,但在国有资产报废处置环节中还存在以下问题:一是审批程序不规范;二是审批制度、相关手续不健全;三是已超过使用年限且无法修复的或配发下级单位、转让的国有资产,其资产使用单位不能及时通知资产管理部门登记帐目;四是资产管理部门盘点清查不及时。针对以上国有资产报废处置存在的问题,笔者认为应从以下几个方面进一步加强。
一、提高国有资产报废处置的管理意识。在实际工作中,仍有部分单位对国有资产存在“重购买,轻管理”思想,即在资产购入时能分析研究其可行性、效益性,但对资产日常管理却不重视,对资产处置也过于草率。事实上,有的资产仍具有使用价值,之所以申请报废是使用单位或部门想购置性能更优的设备;甚至有的设备远没有达到有效使用年限,却因使用保管不当或人为损坏而提前报废等情况,未经单位
“国有资产管理领导小组”、“国有资产监督管理委员会”等相关组织机构及人员进行有效评估和技术鉴定,从而造成了资产流失或重复性购置资产问题的发生。为最大限度地提高国有资产使用率,实现资产的保值增值,各单位应提高管理意识,重点要在资产处置环节,应加强对待报废资产的检验;对重大资产(设备)的处置,应实行集体联签制度;对未到使用年限的报废设备,要查明原因,区别不同情况分别处理,属保管不当或人为原因损坏的,应追究当事人责任,由此树立官兵自觉保护国有资产意识。
二、规范国有资产报废处置的审批程序。根据国有资产本身所具有的独特性和复杂性,国有资产的报废处置的基本程序是:资产处置单位按规定要求进行申报、资产管理部门和鉴定部门进行审核鉴定、报相关部门及首长审批、资产管理部门进行记帐处理。在报废处置审批的过程中应把握好以下几关:一是把好申报关。国有资产使用部门资产报废前应填写《资产处置申报表》及《资产减少报告单》,具体填写资产名称、数量、金额、报废处置的原因,报资产管理部门和鉴定部门进行审核、评估、鉴定。二是把好审核鉴定关。资产管理部门根据申报单位呈报的报告、申报表及报告单,与国有资产的鉴定部门对申报处置的资产进行严格核对鉴定,做出结论性的意见后报相关首长审批。三是把好记帐关。资产管理部门按照经过鉴定、首长批示后的《资产处置申报表》及《资产减少报告单》进行帐务处理,重点是资产处置的残值收入应及时入帐。四是把好对特殊情况处理关。对于人为等非正常因素造成的国有资产报废处置,各单位可制定相应的管理规定,按上述程序和方法进行处理,并视情况追究责任人的相关责任。
三、严格国有资产报废处置的审批权限。国有资产报废处置应明确审批权限,做到报废处置有法可依、有章可循。笔者认为:应把国有资产看作是经费的一种延伸,应按照经费审批权限及资产增加时的权限,结合国有资产报废处置的不同形式进行区别对待并严格执行。一是对到了规定使用年限且无法修复使用的国有资产处置。防止出现多头审批现象,以免造成经济责任案件。对因工作失误造成的国有资产报废处置,必须报资产使用单位所在部门领导审批,明确对责任